未纳入渔业的海洋委员会 自嗨的海洋国家
▲4月28日蔡总统出席「海洋委员会首长布达暨揭牌典礼」，提到「海洋是台湾最重要的出路」，但居海洋相当份额的渔业，竟然未纳入海洋委员会。（图／总统府）
文／李武忠
蔡总统在参加海洋委员会揭牌致词时，再度提到「海洋是台湾最重要的出路」、「海洋就写在台湾人的DNA里」等话语。说的好听，真相是蔡政府端出的前瞻基础建设计划大菜，总经费近兆元，主要集中在轨道、绿能、水环境、数位四大项，海洋建设并未包括在内，且迄今未订定《海洋基本法》（日本制定的《海洋基本法》是实现其海洋立国目标的路线图）。
每次听到国家领导人高唱「海洋○国」，不仅没有振奋之感，反而有种淡淡的哀伤，内行人虽深知那只是选举的话术，却有许多渔夫、渔妇当真，以为往后会有更多的地方可以去捕鱼，有更好的日子可以过，哪知迎来的是传统渔区的限缩及外国军警的蛮横对待，而我国政府基于外交、经贸等等考量，竟然一再要他们退让，要他们相忍为国，这对「海洋之子」是一种屈辱，也让他们从政客编织的海洋大梦中惊醒，看清真相。
台湾四面环海，天然环境佳，加以资源丰富，确实具有发展海洋的优势。然而在历任国家领导人有口无心，只把开发海洋当作争取选票话语的蹉跎下，台湾的海洋大梦正逐渐在消失。尤其号称整合海洋事务的海洋委员会，经多年的争取终于和国人见面，却犹抱琵琶半遮面，居海洋相当份额的渔业，竟然未纳入海洋委员会，大大削弱海洋委员会能发挥的功能，未来台湾的海洋将会充满波折！
蔡总统所谓「海洋就写在台湾人的DNA里」这般文青话语，莫非是受到《我们的身体里有一条鱼》这本书的启发？其实多数台湾民众对海洋概念相当模糊，多局限在品尝美味海鲜、海边游憩、参访海洋博物馆、水族馆等；根据调查，有近半数民众不会游泳，难以亲近海洋（不知蔡总统是否会游泳？），和其他海洋国家人民热衷于海上活动明显不同。再者，政府虽然强调开发海洋，但是投注在海洋相关人才培育的用心和经费远不及其他领域，不仅高阶海洋工程、海底探勘、海洋科技、海洋管理、海洋谈判、海洋经济师资及人才欠缺，连底层渔捞技术人才也严重不足，海洋相关科系毕业生能学以致用的比率偏低，造成人力资源浪费，海洋人才形成断层。没有专业人才，要如何勇敢走向海洋，迈向国际？
目前各主要海洋国家均积极培育各种海洋人才，并对所有民众进行终身海洋教育。像南韩从向幼儿园提供海洋玩具开始，小学、中学逐步增加海洋教学内容，到大学开设海洋专业学程，形成一个完整的海洋观培养体系。
台湾要走向海洋国家，应该从日常生活做起。首先，蔡总统应该以身作则，像推广路跑般，鼓励国人从事海上活动（相信会有很多官员及协会热烈响应），同时应该如目前政府大力推动的食农教育般，从小培养国人正确的海洋知识，亲近海洋，爱上海洋，才会懂得保护海洋家园。如此一来，台湾才有可能成为真正的海洋国家。只是这些绝对不是短期内可以轻易达成的，但问题是，台湾只有政客没有政治家，前者只在乎下一次选举。对于海洋国家的称谓，在国内自嗨可以，就别到国际丢脸了！
●作者李武忠，博士，经济系教授。以上言论不代表本网立场，本网保有删修权。88论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net