五支箭／拯救年金破产 吕欣洁：建立全民退休年金制度
▲社民党台北市信义、松山立委参选人吕欣洁与爱犬阿竹，一同接受《ETtoday》专访。（图／记者周宸亘摄）
代表社民党参选台北市信义、松山区立委，现年32岁的台湾同志热线文宣部主任吕欣洁，家中曾有极重度身心障碍的妹妹（已在前年8月过世）。日前她接受《ETtoday东森新闻云》专访时指出，政府对多元障别家庭的个别协助不足、缺乏喘息服务，以及残补式补助流于形式，是政府长照体系的三大缺陷。
其中，「喘息服务」仰赖各县市社福预算与承办机构人力，决定服务品质与频率，吕欣洁形容，「通常很不喘息」，加上照护者不固定，反而让身障者被迫适应；至于「残补式补助」，她说，由于国家不管实际用途，这是省事、回避社会建设的荒谬政策。
吕欣洁说，妹妹生前设籍台北市，一个月可获得5千块补助，由于家庭经济状况不错，补助可直接用照护妹妹，「但经济弱势家庭恐用在维持家计」。她强调，给钱对国家而言最简单，对身障家庭却是最没有用的方法。此外，目前长照体系较依附医疗体系，前者关注心理，后者把关生理，对患有长期慢性疾病的身障者而言，她认为应平衡发展。
为重建社会安全体系，社民党主张整合不公平的年金制度，建立互惠共享的「全民退休年金」制度。吕欣洁分析，台湾现行退休制度采「职业分立制」，不同职业各有退休保险制度，但「不同类别间、或同职业不同职等间的退休待遇，差异却非常大。」
吕举例，公教人员享有退辅基金和公保；私校教员有独立的退休保险制；劳工主要靠劳保年金和少数的劳退提拨；农民参加农保；其余4百万人则参加国民年金体系。但是，高阶公务员退休月领薪水9成退休金，低阶公务员有月领3、5万元者；国中小教师退休月领6、7万元；劳工的劳保年金，视年资与投保薪资，大约在1万出头至2万多元间；老年农民，每月只有千元老农津贴；而参加国民年金者，每月仅领3千5百元。
社民党认为，现行年金制度不但各有财务问题，更带来社会不公。因此主张分成由国家直接给付的「基础年金」、整合各职业别的「全民年金保险」及「私人保险」，以求建立人人拥有尊严的退休生活，与平等、团结的社会互助体制。
吕欣洁解释，基础年金应由国家给付，额度不得少于贫穷线标准；「全民退休保险」应仿效全民健保精神，整合目前分立的职业年金，年金给付须订定「高所得者月领上限」与「低所得者月领下限」，以促进社会公平，或以实物、服务折抵，如社会住宅、长期照护或特殊医疗服务；至于保费缴交，应采高所得高保费、低所得低保费的累进精神。
▼吕欣洁表示，为重建社会安全体系，社民党主张建立「全民退休年金制度」。（图／记者周宸亘摄）