谢碧珠／打火英雄不该成为火场上的祭品！
▲敬鹏公司平镇厂房一把无名火造成消防队员5死、7人轻重伤的不幸事件。除了在制度面与执行面必要检讨外，消防员维生装备及设备的充实，更是刻不容缓。（图／记者姜国辉摄）
4月28日晚间，敬鹏公司位于桃园市平镇工业区的厂房发生无名火，消防员为了搜救厂内2名失联移工，惨遭塌陷倾倒的重机具压住，造成5死、7人轻重伤，2名移工则仍未能获救。
事件发生，举国哗然。总统指示务必「从优抚恤」，而内政部长则表示，消防员积极救人常忘了保护自己，殉职队员确认为「因公殉职」。再高、再优的抚恤，对这些打火英雄及其亲友而言，根本都是不够的，他们要的是一个活着的打火英雄，而不是火场上的祭品！
台湾的消防救灾有标准作业程序，打火的4项SOP顺序，分别是「人命搜救」、「周界防护（防止延烧）」、「通风排烟」、「灭火攻击」，其中的最后一项才是进火场攻击火点，为的就是保护打火弟兄们的生命。据称，敬鹏公司的恶火是因存放2千多公升柴油瞬间燃爆所致，有人质疑为什么大队长官还没到就下令进火场？内政部长指出，工厂内囤积的危险化学物品虽有通报，却缺乏存放位置概略图（国外有社区知的权利法案，工厂除要申报危险物，还要将放置处所揭露）。桃园市消防局专门委员龚永信说，厂商向消防局提出安检计划时，有危险化学物品存放概略图，消防局放入App供救火时查询，当晚现场两名带队主管有使用App资料，但厂商的储存资讯是否百分百正确就不敢确定。因此，造成这灾害之成因，究竟是制度面的问题，还是执行上的缺失，尚有待商榷。
敬鹏是一家全球车用印刷电路版（PCB）大厂，也是上市公司，但其火灾方面的公安与对劳工权益保障的措施，恐有不足。据报载，敬鹏公司近三年来，因化学设备管路维修未将阀等加锁、员工工作时没适当防护具，厂内废水厂走道开口边缘未设置适当强度护栏、使用高压清洗机未设置漏电断路器、机械的原动机、转轴等有危害劳工之虞，及员工超时加班、加班费没给足或未让劳工适当休假等原因，违反《劳基法》、《职业安全卫生法》达15次之多，且18年前也曾失火。
印刷电路版制程中使用之原料、化学药剂均为易然物，若保存、加工过程或管线维护不当，极易形成火灾；加以该厂房为钢筋混凝土建筑物，火灾成长期很短，很快进入最盛期，可能因内部储存容器／储槽破裂，导致从高处往下流，并形成火球现象，导致设施移位或机具支架崩塌，重创搜救人员。虽然该公司消防安检向来依规定排查且符合规定，然而，消防安检仅是基本防线，合法不一定安全，对敬鹏这样具有高度火灾危险性的公司尤然。
在如此高危险的灾害现象，第一时间竟然未辨其所有情境变数下，即令消防队员进入火场，这样的牺牲是否值得，令人质疑。在特别权力义务关系下，消防人员选择默默地服从，以致丧失宝贵的生命，这是制度上的不平等。何况若是国家提供之设施、装备或管理措施有所不足或瑕疵，恐非仅仅是从优抚恤的问题，可能涉及管理者之究责与国赔。
这一次的不幸凸显台湾欠缺妥适的救灾（含撤退）资讯系统维护与临场救灾计划，对于这样高危险的场域，应该例外管理，消防局App系统更应该保持随时更新的状态与要求，才能确保资讯的及时性与可用性。同时，也应与列管之高危险建筑物的场管人员建立即时通讯系统，在接获通报时，即应与之连络，确认存放危险物品位置概略图的正确性，以及待救援者的位置，并依建筑体级别、现场火势、风势、风向、声响等数据判断，由第一线指挥官或安全管制官做为水线布置，和判断进入搜救、撤离的依据，而非到了现场还弄不清楚状况，徒然损兵折将。
此次殉职的5名打火弟兄遗体都很完整，可能是仅30分钟的气瓶耗尽，以致窒息而亡。还记得今年119消防节，总统承诺将补足消防人力并改善个人装备，让消防同仁的安全更有保障。为了不让打火英雄成为火场上的祭品，除了在制度面与执行面必要检讨外，消防员人力及其在灾害现场维生与消防装备的充实，诸如：加强救难队员身上的定位器功能、气瓶的容量、消防衣的防火性能等，均刻不容缓！
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●谢碧珠，立法院法制局研究员，于各期刊与报纸发表著作，曾任东吴大学会计系兼任讲师、会计研究发展基金会会计研究月刊主办大专杯会计专业辩论比赛评审委员、第5届会计师公会实务组银座论文奖得主。以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net