杨颖超／民进党的「一中」该怎发夹弯？
▲从近日反应来看，民进党不会冒着失去民意支持的风险承认「一中」改善两岸关系。（Photo by cosbystudio／Flickr）
文／杨颖超
两岸局势愈走愈僵，近来许多评论建议民进党应该来个「发夹弯」以改变现状，不过，不同意者认为，台独是该党支持者最重视的认同基础，「如果蔡英文亲口说出『一中』，或在论述上默认『一中』，那就表示民进党执政基础已经动摇，甚至走向彻底崩盘，」言下之意，就是民进党不会冒着失去民意支持的风险承认「一中」。
只是，民进党重视的是多数民意，还是少数民意呢？综观党外时代至今的民进党重要政策，我们会发现：民进党从来也不是尊重主流民意的政党，他们做更多的，是「引导民意」。所以朝向「一中」的改变，其实只是把承认程度的防火墙设在哪的技术性问题，重要的是党内菁英如何寻求共识。
对一个过去把追求民主当作理想，并在后来成为民主国家的执政党而言，民进党依多数民意决定党的政策似乎理所当然，也因此台湾政治学界认为，民意对于统独的分歧，是决定台湾为何会出现民进党（政党分歧）的主因；此外，在两岸关系研究里，民进党更聚焦于「选票极大化」策略，也就是只要一到选举，民进党内菁英就会改变政策争取选票。
然而，情况并非如此。
过去台湾的民主化论述中，总描绘当党外反对菁英一出，国民党候选人就望风披靡的场景。但了解台湾民众的投票行为就会知道，党外的选举票数虽屡经成长期，不过到了总投票数的3、4成左右就出现瓶颈。在他们的政治主张里，以美丽岛事件时的反对菁英论述为例，事发当晚他们的演讲诉求包括：追求人权、反对一党专政、反核、要求选举等诉求，这些议题现在看来无一值得主流民意挑剔，但放在当时美国宣布与我断交，以及两岸尚处紧张关系的时空环境下，有多少台湾人认为该立即支持这些主张呢？我们可以发现，美丽岛事件前，党外得票率有缓慢增加趋势，但在事件之后，得票率却出现明显下降情况。而今天来看，当初未受欢迎的诉求，即便反核，都已成为目前政府的重大政策。
▲即使蔡总统就职演说里以默认「一中」框架，但仍需寻求党内共识才行。（Photo by 总统府／Flickr）
更重要的台独议题何尝不是如此？加上「天然独世代」，此时台独或许可称为多数民意，但从认同台湾民意节节高涨的趋势来看，亦可反推台湾民众认同中国者愈早，人数愈多的情况。那是否可达到所谓「多数民意」的程度呢？陆委会「民众对自我认同的看法」民调数据显示，1992年民众的中国认同为48.5％，此后一路往下。以此推测，1992年前台湾民众认同中国者，必然超过一半以上。
尤其在认同论述中，台湾、中国一直是互相包容的概念：是台湾人，也是中国人。然党外则将台湾操作成与中国对立，因此自认台湾人也是中国人者，也可被视为是认同中国者，若再把这部分加入，支持比例只会更高。即便1992年之后，支持现状与倾向统一者也比倾向独立者多，所以在几次选举失败后，民进党向主流民意靠拢成为1996年《台湾独立运动的新世代纲领》出现的背景因素。但现在看来，民进党还是深受传统独派主张的影响。因此我们可说：民进党从来也不是尊重主流民意的政党。
其实，蔡总统于就职演说里提到：将依《宪法》及「两岸人民关系条例」处理两岸事务，其实已在论述上默认「一中」的框架，可见得民进党不是不能做，只是看怎么做罢了。因此除非蔡政府铁了心要在任期中与对岸保持僵持「现状」，否则应该思考如何在党内菁英间寻求共识，再考虑于论述中建立一个往「一中」靠近的适当防火墙了。
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●杨颖超，台大国家发展所博士，曾于北京清大、南京大学蹲点研究。关注美中台、两岸政经发展、交流议题。现于大学任教。以上言论不代表本网立场。88 论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net