杨颖超／政客催眠害台湾鲁蛇化
▲台湾贫富差距持续拉大，却总有政客不断催眠民众一切全因世界潮流便是如此，没法违逆。（图／路透社／示意图）
文／杨颖超
一如过去欧洲各国整合的宝贵经验，近期脱欧政治的发展，仍能给予两岸关系一些启发。
以前台湾学界对欧盟与两岸关系的比较，最常讨论的就是：欧盟可以从经济走向政治整合，为何两岸在经济热络之后，政治（或是人心）反而愈走愈远？而多数人则以「新功能主义」解释：要注意政治人物如何对应。但从近期脱欧支持者多为「全球化鲁蛇」的角色来看，两岸经济虽热，但贫富差距持续扩大的事实，使得多数未享受的台人，对珍惜两岸交流无感。这种分配问题，其实是岛内政治人物失职，也背离了「台湾奇迹」的历史经验。
回顾历史，从1952年组成欧洲煤钢共同体开始，欧陆6个原始会员国在签约5年内，煤钢交易就增加了129%。正因为有这一个好的开始，1957年3月25日，这些国家又在罗马签署成立「欧洲经济共同体暨欧洲原子能共同体条约」；1987年7月1日，欧洲单一法案开始生效；1991年「欧洲高峰会」通过「欧洲联盟条约」；1999年欧元（Euro）正式诞生；2004年10月29日，25国元首及外长在罗马集会，签署「宪法条约」，将欧盟历史推向新阶段。
事实上两岸的经济交流，可溯自1979年中国大陆实施改革开放政策之后，中共希望台湾资金及管理技术能帮助其发展，于是少数台人便抢先登陆；1987年11月，台湾开放人民前往中国大陆探亲，经济交流层面大增。随着台商对陆投资与贸易金额不断增加，政府也逐步调整对陆经济政策，于是1992年「辜汪会谈」达到共识后，即逐渐放宽对陆直接投资与贸易限制。
尔后，即便台湾的两岸政策时有进退，但2010年6月完成签署的ECFA（两岸经济合作架构协议），仍可说是双方建立经济关系朝向正常化与制度化最重要之突破。这方面造就的经济成果，可以从财政部统计资料得知。单以对中国大陆贸易而论，台湾已维持数十年出超局面；而从重要性来说，2003年起，对大陆贸易总额就几乎占我出超金额的一半，换言之，如果缺少中国大陆市场，台湾早就变成入超国了。然同一时期，台湾偏独人数也一路成长。若对照「新功能主义」者所认为的：「经济无法单独决定整合，还要看政治人物如何行动，」也就表示只有当政府、政党和利益团体可以从过程中获得利益时，整合才会在「外溢效应」（Spillover Effect）下发生。
▲英国主张脱欧的力量，来自于贫富差距扩大下的「全球化鲁蛇」。（图／路透社）
而近期的英法经验则告诉我们，经济还是能在分合当中扮演更重要角色。两国主张脱欧的力量，都是全球化下贫富差距扩大的受害者，能站上全国竞选舞台的政治菁英虽然仍属赢家，但为了夺取政权，也只能随着民怨一起挥舞脱欧旗帜。反观台湾经济近年发展亦是如此。除马政府执政后期曾出现「保一大作战」，让台湾的GDP成长率长期以来仍保持一定数字，但中下阶层薪资却没有提升。就算两岸经济交流有所成果，但显然这个成果让多数中下阶层人民无感。
究竟，钱到哪去了呢？其实贫富差距持续扩大的现象，早就指出了方向。这是台湾历届政府的失职。反倒是中国大陆即早发现，且试图解决这个问题。看看当年的中共国台办副主任郑立中在台南学甲的谈话，就能知道两岸经济交流成果被少数人独享的问题有多严重。对此，他提出「三中一青」（中小企业、中南部、中低收入、青年人）对台政策，甚至细到规画契作虱目鱼政策。
有政客辩称，贫富差距扩大是因为世界潮流如此，没法违逆。但问题是，台湾过去就是没随着世界潮流，才被称为「台湾奇迹」。这个奇迹包括「均富」，是我们在中小学课本中耳熟能详的故事。然现在的政客，却反而教我们世界潮流是不可违逆的。有这些民选的政治人物，我们实只能说是自作自受。
但英法脱欧者对欧盟有怨气，台湾中下层民众对中共的出超却只是无感。此次法国虽仍是由支持欧盟者当选，但只要贫富差距不减少，脱欧阵营还是会卷土重来；反观台湾贫富差距持续扩大趋势若不能遏止，我们很好奇无感的台湾民众会有什么选择。且让我们继续看下去。
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●杨颖超，台大国家发展所博士，曾于北京清大、南京大学蹲点研究。关注美中台、两岸政经发展、交流议题。现于大学任教。以上言论不代表本网立场。88 论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net