忆军队国家化之父郝柏村将军

1990年推动签订两岸首个司法互助协议《金门协议》的郝柏村(右)与当时谈判者陈长文(中)，在《金门协议》签订20周年时，与媒体共同回忆协议签订的往事。（图／李金生摄）

1988年1月，蒋经国总统仓促离世，没有明确的指定接班人选。面对突然出现的权力真空，台湾是否会步上8年前，南韩「双十二政变」军事夺权的前例，社会充满了不安与疑虑。

在这样的时间点，被外界以「军事强人」看待的参谋总长郝柏村，公开发表电视讲话，明确表态，「以过去拥戴经国先生的赤诚，来拥戴李总统登辉先生，服从命令，保卫国土。」

这样一段话，为经国先生的宪政改革，画下完美的句点，也让中华民国的民主自由，从此步上正轨，不受军权干扰。经国先生或许错看了李登辉，但是他对郝柏村的信任与授权，郝柏村完整的回报在台湾的中华民国人民身上。

1990年，继任经国先生任期的李登辉总统，成功连任，邀请郝柏村出任行政院长。李登辉后来自述这是为了「消除郝柏村对军中的影响力」，其实，这完全是以政客之心，度黄埔军人之腹。

如果郝柏村真的有「拥兵自重」的想法，那么就不会一开始就表态效忠继任总统，为执政初期，权力不稳的李登辉，稳定军中的人心士气。

再者，九七修宪前，政府的资源主要是在行政院长身上，总统也难以干涉。以郝柏村的军事背景，再加上行政院长的权力，如果郝院长愿意以资源去讨好立委，建立结合立法委员与将领的「郝系」，他未必会在与李登辉的政治竞争中，落居下风。

事实证明，郝柏村只有为国家做事的企图心，没有为个人盘算的野心。在参谋总长任内，他严格限制佣金代理商介入军品采购，当时笔者服务的事务所，协助拟定军购合约的「排佣条款」，也果真在20余年后，为中华民国赢得美金5.9亿的民事赔偿。这不能不归功于郝柏村总长「超前部署」的思维。

而在行政院长任内，他对立委、县市长们「讨糖吃」的要求，也往往是不假辞色；相较之下，李登辉后来能够大权在握，成为国民党的唯一强人，部分是因为引入「黑金」的势力，也让国民党背上骂名。

回顾历史，郝柏村虽然当了一辈子军人，但是在解严之后，他的坚持都能符合民主的价值，宪政的规范。

1990年2月11日，国民党临中全会要决定国民党总统大选的提名人选，当时郝柏村发言支持「票选」（有别于举手），那不是因为他支不支持特定人选，而是对人事「票选」的「无记名」原则，更符合民主的价值。外界以「二月政争」来称呼当年国民党的权力角逐，这就像在说赖清德参加民进党的党内初选，也是「政争」一样，实有污名化之处。

担任行政院长时，对于总统的人事任命，郝柏村若真的无法认同，也会坚持不予副署，让总统不悦。但行政院长的「副署权」是当时宪法的规定，也是对总统权力的制衡，郝院长的坚持，合宪合法，这也显示出郝柏村重是非，不轻易妥协的风骨。

但也不要以为郝院长一点心眼也没有，事实上，郝柏村先生对于政治，非常地了解。1990年9月，为以人道方式安全遣返偷渡来台的人，两岸红十字会签署《金门协议》，身为红十字会总会秘书长的笔者也恭逢其盛。「金门」这个当年非常敏感的地点，就是郝院长建议的。八二三炮战时，郝柏村在金门最前线担任指挥官，由他来建议，金门成为以人道做为两岸破冰的起点，是最有意义不过。

一个真正的军人，深知「胜兵先胜而后求战」，无视于两岸量体差距的义和团主张，是老将军最嗤之以鼻的。郝柏村曾说，「两岸关系的框架，其实在1972年，由美国和中共两个强权所决定的」，台湾内部再怎么小打小闹，也不可能超过本身实力的限度，今日来看，果然如此。

郝柏村对台湾社会的建言「弃独、不武、缓统」，弃独，是现在民进党也实践的，「不武」，是人类共同的愿望，至于「缓统」，就是现在不统，将来统不统是将来的事，这是给两岸都留一个下台阶，民进党有什么好反对的呢？

两岸统一，如果是「大统小」，「强统弱」，这个标准都是对台湾不利，我们唯一的、最大的优势，在于「是统非独」，这也就是郝院长「一国良制」（或笔者「良制一国」）的精髓所在！（作者为律师、法学教授）