政治环境分裂 黄荣村：多次总统大选替教育作不良示范

黄昆辉教授教育基金会今(28)日举行研讨会，考试院院长黄荣村受邀发表专题演讲。(李侑珊摄)

黄昆辉教授教育基金会今(28)日举行研讨会，考试院院长黄荣村在专题演讲时直言，「多次总统大选替台湾教育作了不好示范」，其中包含想走教改回头路、教科书统编、恢复联考以及废除九年一贯国教制度等，而屡次发生的历史课纲争议，反应的更是台湾大环境分裂的现实。

黄荣村今日在专题演讲论析近来50年的教育政策，他特别提到高中历史课纲争议，并指出，2003年是专业立场之争，涉及高中历史课程结构、史观、去中国化争论等面向，「是专业史家分群对抗」；2014年至2015年则涉及历史诠释、细节史观（如日据日治、慰安妇历史问题），以及检核小组不当介入等程序问题，也是史上首次爆发学生因课纲争议而对抗教育部。

黄荣村提到，国家教育研究院在2017年提议修改高中历史课纲，包含将必修8学分减为6学分，中国史由1.5册减为1册，且由朝代编年史，放在东亚史脉络，并以主题呈现，用字也力求中性，避免政治争议，将国高中历史课程明显区隔，略古详今，重点放在台湾近500年脉络，但相关讨论迄今依旧争执不下。

「历史教科书之争，反映了台湾大环境现实分裂的现实」，黄荣村坦言，大环境不和解，双方没找到妥协的平衡点，继续玩零和游戏，历史教科书即无出路，「看起来，攻防战仍在演进中，历史一直不得安宁！」

除了历史课纲问题，黄荣村也谈到政治对教育的冲击。他指出，「过去多次总统大选替台湾教育作了不好示范」，2000年、2004年、2008年、2012年的总统大选，包含想走教改回头路、教科书统编与恢复联考、废九年一贯国教政策等，「教育部组织法明订教育部是全国教育事务最高主管机关的精神，也成为玩笑一句」。

至于高教问题，黄荣村则认为，我国面对「高教M型化」和「血汗大学」的困境，对于专门「打国际杯」的几所大学来说，年度经费虽然没有增加，可是为了作为提升高教竞争力的杠杆，仍具备时代贡献。

黄荣村建议，如想要解决高教结构难题，政府应制订人才发展条例，推动大幅度大学整并、学杂费弹性调整。在他的观念，教育发展就像医生治病，应谨慎推动改革，没想清楚就不要乱动，但条件如果充足，就要勇敢出发。