智利制宪公投过关

智利总统皮涅拉图╱路透

智利10月底举办制宪公投,近八成民众支持制定新宪法取代独裁时期旧法

■Chileans voted overwhelmingly to change their dictatorship-era constitution in a referendum on Sunday.

经过一年多的动乱抗争后,智利民众10月25日以压倒性票数通过公投支持起草新宪法,以取代实施40年之久的独裁时期宪法。智利预计于明年4月选出制宪委员会155名成员,其中女性占一半,由他们负责制定宪法,2022年时再以公投决定新宪法是否通过。

智利选委会指出,此次公投共740万人投票,其中约78%支持制定新宪,反对者不到22%。此外,高达79%的人认为制宪工作全部交给民选委员会成员,而非国会议员与民选成员各占一半。

新宪法取代独裁

新宪法将取代军事独裁者皮诺契特(Augusto Pinochet)1980年时制定的宪法。他过去发动流血政变、推翻前总统阿叶德(Salvador Allende)而取得权力

去年10月,智利爆发大规模街头抗争,起因人民不满政府调涨地铁票价,但后来诉求扩大至废除私人退休基金制度、增加教育经费与提升原住民权利等。为了平息民众怒火保守派政府允诺举办制宪公投,因为外界认为现行宪法是社会不公起源

在公投通过后,智利数千名民众涌向首都圣地牙哥广场狂欢、挥舞旗帜,甚至施放烟火庆祝。现年37岁的智利民众丹尼尔(Daniel)表示:「胜利是属于人民的。因为大家的努力才走到今天。我很开心看到年轻人加入,他们渴望改变。」

皮涅拉支持度创新低

智利总统皮涅拉(Sebastian Pinera)表示,若制宪公投导致国家分裂,那现在该是全民团结的时刻,尤其是此时正值经济疫情重创之际。国际货币基金(IMF)预估,智利今年经济恐萎缩6%。

过去一年来,皮涅拉的民意支持度迭创新低。他向来反对制定新宪法,即便后来同意举办公投,选民依旧不买帐。他指出:「这次公投不是结束而是开始,从现在起我们必须团结起来。」

智利民众对于现行宪法意见分歧。有人认为,在拉美邻国近年经济动荡之际,此宪法为智利多年社会稳定、经济强劲成长打下良好根基原因在于它尊重央行独立性并确立市场经济准则

但也有人质疑,此宪法正当性不足。皮诺契特当时逮捕、杀害数千名左派人士,才让这部宪法通过。

此外,此法过于僵化、抗拒改变,导致社会变革难以发生。智利大学政治学家海斯(Claudia Heiss)表示:「此宪法对于政治体制带来伤害。它创造僵化政治体制,人民对于政治改革的希望破灭。」

海斯预期,新宪法可能扩大人民社会权益,给予未来政府更多执行政策空间、不必担忧违宪问题

也有人反对制定新宪法,原因在于现行宪法已修改超过50次,许多不合时宜、反民主条文早被拿掉,况且「没有任何一部宪法是完美的」。

纽约大学政治学家那维亚(Patricio Navia)则认为:「新宪法或许提供许多权益保障,但也会对于政府带来极大财政负担。」