中日韩开启东北亚整合
（图／中新社）
《区域全面经济伙伴协定》（RCEP）的15个成员国15日签署号称全球经济规模最大的FTA。从协定文本中可看出RCEP完成了堪称一部跨时代的现代化、全面性与高品质的贸易协定。如果RCEP能获有效落实，不仅将促成亚太区域更深层的经贸整合与广泛合作，也将改写区域内的贸易与投资规则，对于RCEP以外的国家与跨国企业恐将造成深远的影响。
首先，从自由化的目标来看，2012年东协一份RCEP自由化评估报告建议，东协领袖应以高品质的自由化为目标，将RCEP撤销关税的比率订定在90%左右。在15日公布的RCEP文本中，可看到各国降税目标均超越过往的「东协加一」FTA，其中在已有FTA的成员间，在RCEP下降税比率达到92%；而首次互相开放市场的中、日将互相撤销86%的产品关税，日、韩间也将互撤81%至83%的产品关税，可谓已回应RCEP追求高品质自由化的谈判初心。
在服务业与投资方面，RCEP更将首开「东协加一」FTA以来，以「负面表列」开放服务业与投资的先例，并将针对金融、电信、专业服务等开放数十个次领域的外资持股限制或营业项目限制等，对于中、日、韩、新加坡等服务业进入其他RCEP国家市场，将提供重大商机。另外，RCEP亦首次规范各国对RCEP区域自然人移动的政策与措施应透明化，预计未来将改善企业与人才之自由移动，更加深化区域合作。
此外，RCEP也改变东协国家过去签署FTA中，对于卫生检验检疫措施（SPS）、关务与贸易便捷化程序、智慧财产权保护、电子商务等消极之规定，以及要求政府采购透明化及建立跨国之政府采购案件与商情专区等。
近年贸易保护主义高张，尤其今年以来新冠疫情重创东协各国经济，今年除越南仍能维持正成长外，其余东协国家均遭遇多年来罕见的经济衰退，也因此一改保守作风，在RCEP中不论是协定设定的自由化目标，或是涵盖的合作内容，都超越「东协加一」FTA与各国在WTO下的承诺，希望能藉RCEP及加强与中、日、韩的合作，振兴贸易与吸引投资。在此企图下，RCEP设定的生效条件为6个东协国家与3个FTA伙伴国完成批准时即可生效，预期应能在2021年内顺利上路实施。
从15日的签署仪式可见RCEP成员对于未来经济前景的期待，尤其中、日、韩三国将首次开启东北亚整合，捐弃政治成见与外交纷扰，携手与东协国家共创疫情后与「后川普时代」的亚太经贸新局，对我国与其他区域外的国家将影响至巨。