中天误将听证会当「法庭攻防」战？NCC认为已偏离了8项议题范围

▲中天听证会上，关系人神旺投资代理人律师与蔡衍明（图中）交换意见（图／记者汤兴汉摄）记者陈世昌／台北报导日前举行的中天新闻台换照听证会，外界有声音批评NCC对于行政程序的法律基本素养不足，关系人神旺投资代表人律师也指申请预备听证、阅卷、回避、调查证据等四项权益主张被驳回，明显违法。NCC内容处处长黄文哲28日受访时表示，中天方面可能误认为听证会是与NCC进行「法庭攻防」战，把听证会当成行政法庭开庭，几乎偏离了听证会事先公布的8项议范围。黄文哲原任NCC法务处处长，今年9月甫转任内容处处长，负责广电媒体监理业务，对NCC业务相关法律熟悉。他表示，听证会时，主持人有特别提醒，希望中天可以对听证议题做完整的陈述，这些都是换照申请、审核的法定事项，也就是NCC事先列举的8项议题来回答，不过当天中天代表人似乎一直就裁罚公不公平的部份做攻防，没有完整回答8项议题。▲中天听证会由NCC三位委员共同主持，都不是法律专长背景。（图／记者汤兴汉摄）这8项议题中，例如新闻部的内控机制、编审制度等等，因为中天在这一阵子确实裁罚案偏多，如果有做不好，可说明未来要如何改正等等，但整个过程中只有中天董事林柏川说「邱佳瑜绝不会再回任中天」，是少部份有触及到具体改善做法的陈述。由于听证会中，中天代表人律师发言的内容几乎都像是「开庭」，并未提供足够的8议题说明，NCC已决定下周再请中天到NCC重新说明。黄文哲还说明，换照与撤照是不同的，这次中天申请换照，NCC的审查只有同意换照与否，没有所谓撤照与否，这两者非常不同，且卫星电视没有所谓「临时执照」，时间到了执照就失效，所以一定要把握申请与审议时间。至于外界质疑NCC举办听证会的「法律素养」，黄文哲个人认为，整个程序还算平和顺利的进行，也没有冲突事件，至于程序有没有专业？「我们委员也不是法律专家，而且换照听证会也是第一次进行，难免当中可能会有一些对方觉得不是很妥当的，但是整个进行觉得是ok的。」▲中天新闻台换照听证会，场外有许多支持中天民众。（图／记者汤兴汉摄）黄文哲还说明，在听证会之前，中天电视有向NCC申请证据调查资料，但审视中天的要求，大多数的资料都是中天自己提供给NCC，只有其中有一项是要求提供外部专家学者咨询委员会针对中天换照会议的纪录，因为咨询会意见是供NCC内部参考使用，惯例上不对外公开而驳回。除此之外，有媒体针对听证会中，NCC同仁传纸条给鉴定人的动作，解读为NCC要求鉴定人不要回答律师问题，黄文哲说，其实字条上是通知这位鉴定人，家人有急事要找他。