专家传真－增聘产业外劳救急 但之后呢？

一方面，面对美国对中国「去风险」与全球净零碳排的目标追求，台湾必然就要改变经济深耕的方式与启动产业再转型。另一方面，运行将近30年的外劳引进与管理方式，随着台湾提前迈入超高龄社会，同时还要面对世代价值观已然转变的雇佣关系，确实需要劳动部有一番的变革作为。

为了解决国内缺工问题，政府日前决定针对制造业、营造业、农业及机构看护等四大产业，松绑移工聘雇资格，可谓意义重大的发展。

根据劳动部的说明，因为制程难以自动化而且辛苦程度高，核配比率为20％；另为鼓励雇主承接已在台的失业、转业移工，可额外享有5％的发配名额。同时，调高小型农企业及农民团体的移工核配比率；机构看护工改以许可床位核给名额，至于看护机构可聘雇移工的计算基础，则允许采计护理人员为其分母等等。从6月17日起生效的本波放宽，预估增加引进2.8万名移工。

反观首先带起社会关注的观光旅馆业，则不在松绑移工名单之内，而是另外取得政策补贴，得以就偏乡落脚与雇用职缺的劳动程度，按照地段与性质取得5,000元到20,000元不等的应聘奖励。

不过，在民间营造工程，到种苗、花卉、杂粮、咖啡、茶叶等高附加价值工作，获准聘雇外劳之际，我们要再次提醒政府，台湾实质薪资的下降和生活物价的必然调升，虽然可用停征货物税与公共费率来暂时隐藏其伤害，但是薪资的良性调整与特殊人才的长期培养，才是整体福国利民的所在。

究其实，若加上逃跑移工，甚至私自潜入来台或处于灰色地带的学习型就业，在台移工总数早就突破80万人。据此来看，外劳在台湾劳动力的占比，已是东亚最高。

至于使用外劳的产业，是否有在进行计划性的升级转型？国内人才是否在培育上，有断层的产生？更重要的是，进用外籍人力的特殊业种，其在附加价值创造与税赋贡献度上，也都必须一并纳入监控，尽速建立查核指标，以明了扩大名额、就业范围的整体利弊，并能有定期做成的追踪、检讨发布。