资策会科法所顾振豪：5G释照 应注意产业竞争、消费者权益

资策会科法所副所长顾振豪受邀出席行动宽频5G释照论坛与谈。图／简立宗

通传会NCC即将于2019年底举行5G释照，攸关台湾5G发展的电信管理法亦于日前完成三读，未来，将允许电信事业得共频共网，提高国内基础设施使用效率，同时降低电信事业建置成本。对此，资策会科法所副所长顾振豪受邀于二十一世纪基金会6月24日举办「行动宽频5G释照论坛」与谈时表示，共频共网有助于业者降低建设成本支出，但建议通传会宜审慎处理业者共频共网后可能衍生的频谱资源垄断及通讯服务品质问题，更应敦促业者将简省的建置成本，转至技术研发或回馈予消费者。顾振豪同时建议加速其他5G频段的清频，并提出5G垂直应用场域业者可共享频谱，以促进我国5G服务的多元发展。

顾振豪指出，观察国际案例不难发现网路的共用共享是全球趋势，但由于频率共享会涉及产业竞争的管制议题，故共用频谱在国际上仍是少数。顾振豪进一步指出，从国际主要业者与主管机关的角度或立场来看，5G网路共用因涉及业者间技术配合以及营运需求差异，故目前主要业者较不倾向于人口密集的都会区进行网路共享；此外，5G网路共用涉及产业竞争议题，因而有部分政府禁止业者在大都会进行共享。我国4G从释照以来，由于频谱竞标的公平性、网路品质的问题等议题，不断引发网路共享议题之争议。

为推动国内5G网路共用，与全球趋势接轨做准备，顾振豪建议通传会可考量从法规面着手，对竞标参与、频谱资源持有量等议题进行妥善规画，以同时兼顾产业发展与市场公平竞争维持。我国5G频率释照在3.5GHz频段仅释出270MHz，相较于国际释出量仍较低。