把中共代理人法丢进垃圾堆

立法院将在17日开议，这是2020大选前的最后一个会期，将承载着大量的政治攻防与选举算计，但因为会期短又必须处理总预算、军购等大案，留给其他法案的时间将会非常有限。蔡政府如果不想让自己在历史扉页上留下践踏民主的形象，就不要企图在本会期强推「中共代理人」相关立法，应该顺势将此案丢进垃圾堆，永远不再提起。

本会期要在两个半月里处理总质询、总预算案、「军购特别条例」、预算、中选会及审计长人事案，将占掉很多院会时间，另外大法官对年改解释令中若干违宪的法条也需要配合修正，剩余的时间实在不多，能够完成审查立法的法案恐怕非常有限。因此行政院日前表示，本会期不会提优先法案清单。不过，对于最具政治争议性的「中共代理人」法案，蔡总统曾公开表示本会期要通过，行政院却未提出政院版本，只由民进党团出面提案，蔡总统真的宁担千秋骂名也非强渡关山不可，还是在舆论压力下已悄悄改变决策放过此事，目前还看不出端倪来。

时代力量已提出「反境外敌对势力并吞渗透法」草案、基进党和部分立委提出「境外势力代理人登记法」草案，民进党为了收割反中政治红利，便提出《两岸关系条例》修正草案，增订禁止「中共代理人」条文。未来这几案将可并案审查，最终会成为蔡政府用来自夸为打击大陆势力渗透、捍卫台湾民主的政绩。

但这不是政绩，而是蔡政府为自己打造了一把箝制言论、审查思想兼打压异己的大刀，让每个人的思想言论自由都瑟缩在刀锋之下。当蔡政府怀疑你是中共代理人，你说没证据凭什么询问你，结果不需经司法判决，政府就可以处你10到50万罚锾，还可连续罚，罚到你家里揭不了锅。你参加两岸的商业、学术、观光、文化等交流活动，总是会有官员致词、大家拍拍手的场面，有时还会通过些呼吁两岸友好、促成统一的宣示，这种表面文章你当时不放在心里，日后却可能让你入罪。而你倒楣与否，全看政府想怎么拿捏你，一日参加过交流活动就要终身寝食难安，吓得万千台商胆颤心惊。这样的条例，可不可怕？

此条例草案一出，学界舆论强烈反对，认为宛如《刑法》100条复辟，台商更指为「绿色恐怖」。陆委会发言人邱垂正解释说，对于具有受中共指示或委托的代理关系，同时具有危害国家安全或主权行为，才是受规范限制的对象，这个说法比民进党团的条例版本和缓一些，但还是过于笼统。例如我国公权力不能行使于中国大陆，未来到底要如何证明「指示」或「委托」代理关系？出卖军事机密算是危害国家安全，但那本来就可以用新国安五法共谍罪规范，至于危害国家主权，又是什么样的行为才算？主张「一国两制」或终极统一算不算？什么是个人信仰，什么算是中共代理，那条线到底在哪里？又凭什么依据画出来？

两岸在各层面的交流合作相当绵密，就执行的实务面来说，会缺乏一套明确且讲求司法证据的标准，以致于莫衷一是，最后变成松紧任由行政部门自由裁量。到了这个阶段，「中共代理人条款」已经成了蔡政府整治异议的大刀，敢批评两岸关系做得不好就可能被扣上红帽子。届时四处都在喊冤，大家惴惴不安，蓝绿对立激化，社会撕裂更严重，两岸和解的主张还有空间吗？或者，与蔡政府不同的主张还有存活的空间吗？这不是「绿色恐怖时代」的来临吗？我们苦心打造的自由家园及民主体制又会受到多大的创伤？大陆又会如何看待台湾与民进党政府？

蔡英文总统既然想继续领导国家前进，就不应该为社会制造更多的猜忌、撕裂与混乱，更不能轻易践踏宪法对思想以及言论自由的保障，让两岸交流成为动辄得咎的地雷区，以致于和解无望只能一路对抗。要防范大陆的渗透及影响，应该循正道以司法调查权取得的证据说话，不要用含糊广泛的大帽子乱扣一通。「中共代理人条款」只会为台湾添乱，对台湾民主有害无益，这个会期不必提，往后也不必再提了！