蔡政府2年成绩单交出「农产价崩」 农民比连任更重要
▲农民都在期待政府帮他们找到更好的外销市场。（ETtoday资料图）
文／李武忠
蔡总统上任届2年，缴出一张普遍让民众不满意的期中考成绩单，农业也不例外。蔡总统选前给出诸多承诺，当选后农民巴望着总统能早日兑现，帮他们找到更好的外销市场，让他们过更好的日子，只是自蔡政府执政以来，农业中央主管部会农委会呈现「两个」太阳的奇特现象，副手（小英属意接班梯队）表现更抢眼，为求表现常事先未做好配套，就急着推出所谓的「新政」（号称新农业），话讲得非常有自信，实际结果却不是那回事。
在众多新政中，除了农业职灾及实际务农者可享农保较具新意外，对于农渔民迫切需要解决的产销严重失衡、农业大量缺工、拓展国际市场、渔船作业频遭不当骚扰、养殖鱼贝类大量死亡等等问题，则缺乏具体有效的对应措施，困境依旧；对于智能农业技术研发及推动力度不足，只要求速效，研发机构被迫仓促对外抛出研发成果，许多成果未尽成熟，对产业的贡献度明显不如国外甚至对岸，产业暨技术升级速度缓慢，使得国内农业在面对贸易自由化冲击时，依旧难以抵挡，遑论把贸易自由化当作翅膀，让国内优质农产品能振翅飞向全球消费市场，农业依旧是处处需要靠政府补助及保护的弱势产业。
由于农产预警失灵，蔡政府任内接连发生香蕉、大蒜、洋葱、高丽菜等供需失衡致价崩的惨况，却每以需尊重「市场机制」作为施政不佳的借口。似乎忘了平常对农民生产、行销等作出实质干预如实施补贴、救助、保价收购、耕锄或限制国外农产品进口等措施，等到发生产销失衡时又说要尊重市场机制，相互矛盾。事实上国内农产品产销失衡，有部分是人为因素造成的市场无效率或市场价格机能失灵，生产者与消费者皆受其害，在此情况下，就需要依赖政府透过公权力来导正，才能让市场恢复正轨，政府施政需对症下药！
面对当前农村老化和缺工问题严重，蔡政府透过提高诱因，鼓励国内年轻人到农村打工换宿，也招聘农事服务团，但是效果有限，无法疏解农村缺工的旱象，也难以提升农业经营效能。为了抢快，秀政绩，还把脑筋动到外籍渔工身上，遭外籍移工人权团体批不把移工当人看待；蔡政府应该通盘检讨整体产业政策方向有计划引进具农业背景的农工，不能病急乱投医！
蔡政府为拓展国际外销，花费巨资大张旗鼓成立「台湾国际农业开发股份有限公司」，宣称要以国家队来打世界杯，要帮农民找到更好的外销市场，为农民争取更大的利润；特别是蔡总统一再强调不要过度依赖中国市场，只是迄今中国大陆仍然是台湾农产品出口首位，在国内接连发生农产品产销失衡时，却看不到台农发扮演称职的救援角色，反在土地取得、雇工、自行种植等作法上引发与民争利的批评。
近来我国远洋渔船多次遭印尼海警无故拦检并强行扣押，虽最终以查无不法释放，我国政府对印尼执法过当，违反国际海洋公约的行为，始终未能帮渔民讨回公道，同样对于日本军警在冲之鸟礁、钓鱼台海域对我国渔船的蛮横行为，我国政府亦莫可奈何。对于欧盟给予的黄牌警告也因「执行不力」逾两年多仍未能解除（没人需负责？），渔民有苦无处申诉，何来幸福感。
为达到蔡政府2025非核家园的宣示，农委会在相关核心技术及配套未确立下，即贸然推动农田、鱼塭种电，不仅可能破坏原有生产环境，影响国内粮食安全，更因太阳能业者抢租造成农地、鱼塭租金大幅提高，反而让许多农民及养殖业者失去谋生的工具，未蒙其利先受其害。
农业需要一步一脚印，不能求快更不能炒短线，改革亦复如此。而政府官员有心无心，农民也点滴在心头。许多施政系已政治为考量，让人不禁想问蔡总统，总有比「连任」更重要的东西吧！
●作者李武忠，博士，经济系教授。以上言论不代表本报立场，本报保留删修权。88论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net。