北都有线订户暴增4万涉申报不实！NCC调查若属实将罚最高200万

▲北都数位有线电视（图／北都提供）记者陈世昌／台北报导北都有线电视疑「少报订户数」，国家通讯传播委员会(NCC)表示，已于10月展开全国有线系统订户数普查工作，目前正在做分析与查证，如果系统商订户数申报不实，将依《有线广播电视法》第66条处新台币十万元以上二百万元以下罚锾，并限期改正。台北市观传局日前公布至108年10月底台北市有线电视收视户，其中「北都」是9万7856户，较NCC公布今年第三季，「北都」订户数是5万8066，统计时间仅隔了一个月，订户暴增了近4万户。北都解释，因为之前未把「订宽频频优惠有线电视」的订户计入有线电视用户，才有两者数字上的落差。NCC平台处副处长蔡国栋表示，NCC在10月底已发函全国64家有线系统，对用户型态进行普查，目前资料已收集完成，正在进行分析。他表示，普查目的除了产业调查、资讯揭露，还有用户数市占三分之一「红线」的限制，这些资料都可能会影响到其他有线电视业者。▲NCC（图／记者邱倢芯摄）蔡国栋指出，有线电视因为数位化的关系，订户种类产生变化，除了过去的有线电视订户，现在多了另一种宽频的订户，服务样态有单装有线电视、单装宽频上网、有线电视+宽频上网同时安装，三种型态；也有系统商将网路出租给二类电信业者经营宽频上网(例如凯擘)。

因为有线电视服务方案很多，服务主体也有一类电信、二类电信的不同，订户定义是比较复杂一点，所以NCC想了解，到底有线系统商现在实质上的用户有没有把不同类型的订户计算进来。因为订户数有没有算进来，会回归到授权费计算，是著作权人是否主张被侵权的问题。

NCC目前正在做回收资料的分析，之后会找业者了解，到底在事实上呈现是如何？因为与订户的契约是如何订也有关系，以「北都」为例，买宽频送有线电视，是否与订户有订有线电视契约？依据《有广法》定义，有线电视用户需签定契约，如果真的是这样，事实就非常明显。如有申报不实违法部份就依法处理，再由委员会决议如何处份。如果是免费给用户收看有线电视且没有签约，也许不属于明确的法定订户，但免费收看这个行为，可能涉及侵权，著作权人是可以主张权利。

NCC认为，以北都为例，北都表示订户有的是订宽频免费送，有的是加一元送，这当中有何不同？是否有签契约？这些都是查证重点。