边境破洞核食「2度闯关」　他们研发「撕标技法」应对

▲进口食品需贴上中文标签，边境人员的工作就是要发现「标签下的秘密」。（图／日本食品资料照／记者张庆辉摄）

记者严云岑／专题报导

台湾限制日本核灾食品输台已逾7年，虽然食药署在边境设下重重关卡，仍出现2次闯关事件，第一次为2015年的核灾食品改标案，第二次为2016年吉野家核灾区酱料包标流入台湾。为了防堵类似事件发生，食药署除了推出拆包查验外，还发明了一套「撕标技法」，就是要揭开藏在中文标签下的秘密。

日本2011年311大地震造成福岛核电厂损毁，台湾在3天内发布禁令，全面禁止福岛及日本部分食品进口，其后更订出详细规定，禁止千叶、福岛、茨城、枥木、群马等5县市产品输台，其余42县市的乳制品、婴幼儿食品、矿泉水、海藻类、生鲜冷藏蔬果、冷冻水产品、冷冻蔬果、活生鲜冷藏水产品、茶叶等9大类食品，也因风险较高，被列为逐批查验范畴。

尽管食药署已提高查验等级，仍有不肖厂商透过中文标签，以「伪造产地」方式闯关。2015年3月同仁正对日本零食进行逐批查验，撕下中文标签惊见原本的产地从「东京都」变成核灾五县市，进而针对市售同类型产品扩大稽查，揪出31家贸易公司、952批、2万3000多件产品涉嫌偷渡，知名森永牛奶糖、麒麟午后红茶等都上榜。

▲大创百货2015涉嫌进核灾区食品窜改日期申请输入许可，今年遭经济部祭出重罚，但大创至今未承认输入核食一事。（图／资料照／记者蔡惠如摄）

当时知名平价通路品牌大创，也因涉嫌进口216件核食，遭卫福部裁罚648万元，国贸局也祭出禁止输台6个月的裁罚，但大创却窜改日期，以专案方式申请输出入许可证，今年5月遭经济部裁罚4146万元，更废止输入许可证，未来2年都不准输台。

廖姿婷表示，食安法规定，食品在进口时就需贴好中文标示，加上许多厂商都会把新标签贴在原标签上，若贸然用指甲抠下，可能会造成原标签破裂，无法判读正确资讯。

为了不再让黑心商有机可趁，食药署研发了一套撕标技法，分别为「热风吹胶」与「沾水浮字」。北区管理中心技士何佳桦解释，如果是防水贴纸，用吹风机吹过后可以去黏性，比较好抠下来；如果是一般的贴纸，只要沾水中文标签就会变透明，可以直接看到下方原文标示，若再发现改标情况，也能马上揪出。

▲2016年底吉野家、裕毛屋等纳豆酱包被踢爆来自核灾五县。（图／食药署提供）

除了提升撕标方法外，食药署也于同年5月15日祭出「双证措施」，规定日本福岛5县以外输入食品，应检附产地证明，并详细记载到都、道、府、县，否则不予输台；特定地区之特定食品如茶叶、农产品等，需再附上辐射检测证明才能放行。

不过，就算政府已提升把关等级，但2016年12月仍出现第二次闯关事件。一名民众在吉野家用餐时，意外发现纳豆虽来自神奈川县，但其附的酱料包产地竟来自茨城县，进而投诉媒体。食药署接获消息扩大稽查，果然在吉野家、裕毛屋纳豆及无印良品炊饭元素等40件产品酱料包发现核灾食品，推估总计下架6万件食品。

「后来只要有验到日本食品，我们的对应方针就是『拆、拆、拆』。」廖姿婷表示，在发生2次闯关事件后，时任署长姜郁美便规定，日本输入食品皆需拆包检查，若产地为核灾5县市，一律不得放行；酱料包未标示产地者，也需请厂商附上产地证明，否则一样挡在边境。

▲核灾区酱料包混充入台后，食药署面对日本食品都要进行拆包查验。（图／食药署提供）

在多了此项检查后，才终于补齐边境破洞，至今尚无核灾食品闯关，但该起出包事件，也间接影响到2016年「日本核灾后食品风险危害评估及管理及茨城、枥木、千叶、群马食品开放与否公听会」结果，多起民众在场内外抗议，质疑食药署把关检验能力，导致公听会破局，隔年1月的2场公听会也宣告取消。

福岛核灾过了7年多，全球只剩台湾与中国大陆未全面解禁。民进党执政后，碍于日本压力，数度试图放宽输入限制，不仅每半年就传出「开放」风声，去年11月更在公布核灾食品对健康评估时，建议以「辐射高风险食品」取代「地区限制」，被视为开放前兆。

▲2016年底日本核灾后食品风险危害评估公听会只举办一场就宣告夭折。（图／资料照／记者周宸亘摄）

不过，卫福部长陈时中在今年初重申，台湾对于核灾食品的态度为「永不开放」，但会根据日本食品国际贸易相关规定，在保证国人安全下做出适度规划。食药署署长吴秀梅死守口风，表示核食开放「无时间表」。

负责督导核灾食品的卫福部次长何启功也表示，去年共进口9万多件日本食品，只要验出微量辐射就全面退货，因在国际上讲不通，才会建议改为高风险评估，目前也会针对国际上对于风险食品的计算方式进行了解，一定确认安全无虞再输入。

▼311地震后，日本食品历年输台比重。（图／记者严云岑制）