陈一新／「中共代理人法」与蔡政府的诚信问题
●陈一新／现任中国文化大学政治学系讲座教授、曾任淡江大学美国研究所教授与所长。为美国纽约哥伦比亚大学政治学博士。曾任立委。 在美中两强之间，主张台湾应与两边维持良好关系，以充分发挥杠杆作用，收左右逢源之效，且台海两岸应在「九二共识」的共同政治基础上，推动和平发展关系。
民进党立院党团10月29日突然在立法院发动奇袭，违反其对国民党立院党团的承诺，强行将「中共代理人法」的所有相关提案付委，似乎准备不顾国民党反对也要在本会期通过该法。民进党此举不仅引起台胞、台商与台生的强烈反弹，也让许多台湾人民担心该法一旦通过，可能会让台湾成为法西斯国家，或是警察国家。尽管民进党在立法院人多势众，但由于该法案争议性极高，不可避免地将冲击到2020年初的选情，成为压垮蔡英文政府的最后一根稻草。
为什么民进党执意要在本会期通过「中共代理人法」呢？首先，民进党知道如果这个会期不强推该法案，下个会期不论是国民党过半，或是国、民两党都无法过半，那时要再想通过就变数横生，难如登天。
其次，虽然民进党立院党团也有立委主张，即使该党强渡关山通过该案，但可能会因争议过高以及社会强烈反弹，而让民进党在总统与立委选举付出高昂政治代价。
但是，从民进党党鞭柯建铭做出排除其他版本而「独尊党版」的决定可以看出，民进党乎已决定要在这个会期强推该案。
民进党团所提《两岸人民关系条例部分条文修正草案》，重点在「禁止中共代理人」与严刑峻法。若依民进党立院党团版本，将来国人在两岸接受访问、赴陆开会、或签署相关声明，都可能面临触法，甚至可处3年以下徒刑。这样自然引发许多经常往来大陆的学者专家、国人、台商与台生强烈反弹。
第三，民进党做出强推该案的最重要因素，当然就是蔡英文本人的「择恶固执」。在上一会期民进党强势通过「国安五法」的修法后，她曾无意间在脸书透露，民进党立院党团下一个会期通过「中共代理人法」后，她就会完成她的「最后一块拼图」。
什么又是蔡英文的「最后一块拼图」呢？在前总统李登辉主政后期，她在「中华民国主权论述小组」担任撰稿人。1999年，李总统提出的「两国论」只是她「锁国大业拼图」的一小块，潜在冰山下更大的一块则包括已经不断修正的「两岸人民关系条例」与「国安五法」。至于她的「锁国大业」，就是将台湾打造成一个滴水不漏的「金钟罩」，尽量减少两岸交流对台湾政治、经济、社会、文化的影响。
然而，国际与两岸的政经环境与政治现实，却不允许蔡英文「闭关自守」，任由她采取「锁国政策」，让台湾与大陆老死不相往来。她在主政三年多后，台湾对两岸贸易的依存度即高达40%，与前总统马英九时期约略在伯仲之间，由此可见，尽管她与大陆水火不容，但却没有反映在台湾对两岸贸易的依存度上。
更有意思的是，当大陆扬言可能会在明年取消与台湾签订「两岸经济合作会议」（ECFA）的早收清单时，民进党内很多人好像如丧考批。照理说，蔡英文既然拒绝「九二共识」，又「逢中必反」，就应该主动宣布：她要全面取消两岸之间的ECFA。
然而，陆委会主委陈明通在立法院回答立委质询时的说法，却完全不像是蔡英文政府要取消ECFA的样子，反而是巴着大陆希望北京不要取消ECFA。在民进党立院党团强推「中共代理人法」后，陈明通主委还特别拍胸脯保证要台商安心，并说台商可以放心地去大陆赚大钱。
问题是，陈明通主委的保证，其谁能信？蔡英文今年在立法院推动《国家机密保护法》修法前，陈主委也曾在在立法院备询时保证，修法绝不是为了卡吴敦义与卡马英九去大陆。但是，现在证明蔡英文延长卸任政府正副元首的管制时间，就是既卡吴也卡马。也许陈明通只是「奉命说谎」，但他做出的保证无法兑现，此一恶名却会与他卸任后担任陈教授的未来岁月长相左右。
更重要得是，陈明通主委的「食言而肥」，也代表蔡英文政府「为达目的，不择手段」以及罔顾「诚信」原则的决策本质。国民党团总召曾铭宗透露，民进党立院党团总召在本会期初曾与国民党团达成共识，委员会将优先处理预算案，本会期将暂缓推动「中共代理人」相关修法，过了本会期就「届期不续审」。未料，民进党立院党团却发动突袭，将十多个中共代理人法」的相关提案全部付委。
2018年「九合一选举」时，主张废核与同婚的公投都遭到人民的反扑，而被人民推翻，但蔡英文仍一意孤行，认为公投结果只供政府参考，而继续推动无核家园与同婚。
综合以上所述，蔡政府不仅「为达目的，不择手段」，更不知「诚信」为何物。古有明训，「民无信不立」，蔡英文背信忘义，置民意于不顾，「水能载舟，亦能覆舟」，「得民心者得天下，失民心者失天下」，必然会应验在完全不守「诚信」原则的蔡英文身上。
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