董思齐／求中立、去外力、促统一，韩半岛做得到吗？
▲板门店第三地道前的纪念碑，意指南北韩民众要合力让分裂的两韩统一。（图／视觉中国CFP）
19世纪最后30年间，朝鲜王朝面临许多新国际环境的变化，特别是围绕其周围的大国（包括日本、俄帝、清朝以及英国和美国），因为各自的利益而对朝鲜有着不同的打算。
1875年，日本军舰云扬号到朝鲜西海岸，测量海图与朝鲜江华岛守军交火攻陷砲台，并与朝鲜签下了《江华条约》之后，就此打开朝鲜门户；而在重商资本主义以及帝国主义的双重发展之下，朝鲜被列强突破锁国政策，并在半推半就下迈向现代民族国家之林。
日本明治维新之后，借由南进的「海洋政策」与北进的「大陆政策」积极准备向外扩张。相较于南进可能遭遇当时海上强权英国的反对，日本选择经由朝鲜进入满州这条路线。虽然也会遭遇到俄帝与清朝的反抗，但因朝鲜半岛与日本较近，且为日本向大陆扩张的重要据点，因此一直以来日本便积极介入朝鲜内政。
1882年「任午军乱」之后，朝鲜分为「开化独立派」与「事大联华派」相互对阵，导致「联俄派」出现空间。而「开化派」则利用「清法战争」之际，于1885年策动了「甲申政变」。在这一年（高宗22年），被派往美国留学的兪吉濬（유길준）提出了「（朝鲜）中立论」的构想。
「……唯中立之一事，寔我邦保守之策。而此不可自我而倡之，则其宜请于中国而办理之乎。如中国或因事，而未即听准，今日请之，明日又请之，乞中国之为盟主，会同诸国，如英法日俄之有关系于亚土者，而进我于其间，共订其盟款乎。此非独为我邦之地，亦中国之利也，诸国相保之计也，何苦而不为是哉。欧洲诸大国汲汲于防俄自保之计，比发两国之中立，一唱众和，成于咄嗟指顾之顷，奈之何亚洲诸大国，徒知忧之，而不知所以计之乎。向之时固未有其机耳，今则可谓时到机合。自我邦及今之时，乘此之机，请之中国，则事可谐矣。」《兪吉濬全书》4 政治经济编， 外交论，「中立论」。
从当时兪氏的设想来看，朝鲜仍受清朝实质影响，但若朝鲜被俄国或日本侵略，那么清朝亦会遭受极大危机。因此，朝鲜寻求「中立国化」将是对清朝有利的决定，中国应予以协助。因为若清朝要将中国予以「属邦化」，势必遭受其他列强的极大反对。可惜的是，当时兪吉濬的构想并没有对外发表的机会，亦未受到朝鲜政府的重视，尤其当时英俄两国为了阿富汗问题几乎要开战，而日本认为朝鲜若在中国手里还有办法夺取，一旦落入俄国手中便毫无机会，于是在「藉华拒俄」的算计之下，造就了袁世凯在朝鲜的权力与地位。
▲南韩政府宣布部署萨德时，除掀起中国反韩情绪，不少南韩民众也反对部署。（图／达志影像／美联社）
尔后，1904年高宗虽曾宣布大韩帝国中立化宣言，但不过35天就因「日韩和邦」而破局。虽然「中立化」从未具体实现，但为了不让列强轻易将位于海陆要冲的韩半岛视为战场，希望成为「永久中立国」的想法，仍不时出现在韩半岛政治圈。特别是在脱离日本殖民完成民族解放工作之后，「韩半岛中立化」时常被视为解决南北分断体制状态的有力手段之一。
1947年7月，美国魏德迈将军曾提出美苏同时撤军，让韩国成为永久军事中立国的提案；1961年，韩国第二共和张勉政府所进行的民意调查中，有32.1％的韩国民众支持自己成为永久中立国；北韩亦曾在1980年10月提出「中立化统一方案」。
近来，由于北韩的核子试爆以及美国推动萨德系统建置议题，使得北韩遭受来自以美国为首的联合国经济制裁，而南韩亦受中国「限韩令」的经济制裁，于是，有人又提出南北韩共同推动「永久中立国」的主张。而以海外侨胞企业主所组成的「海外同胞支援事业团」，便希望借由推动南北韩与俄罗斯的民间企业经济合作为中心，将南北韩成为中立国的提案送入联合国，争取南北韩同时成为永久中立国，以此让包括北韩核子设施等在内的武器都无效化。
虽然就效果来看，韩半岛「中立化」之决议有利于区域的稳定与和平，也将让美、中、日、俄等四强都无从反对，不过平时不结盟、战时不卷入的主张，对于南北韩来说都有实质上的困难。因为「韩美」与「朝中」之间各有着同盟关系，要成为中立国家，南韩势必得放弃与美国的同盟关系，而北韩亦得放弃与中国的盟国关系，这在现实上有其困难。
有学者认为，相较于南韩，北韩更容易实现「永久中立国化」的目标，然而对其他国家来说，对北韩仍缺乏信任。因此难以想像北韩会愿意放弃核子武器成为中立国家。因此，即便推动「永久中立」是减少外力干涉、促进南北韩统一的可行方式之一，但在现实国际政治上，韩半岛的「中立化」难以由南韩或北韩任一方来推动与实现。
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●董思齐，现为台湾智库国际事务部主任、台湾东北亚学会副秘书长、台师大东亚系兼任助理教授、真理大学人文资讯学系兼任助理教授，专长「台韩比较研究」、「韩国文创产业政策」与「东北亚政经发展」。以上言论不代表本网立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor@ettoday.net