杜震华》莱猪管理看政府的决心
经济部长王美花（前排右）日前对进口含莱克多巴胺猪肉增订货号表示不合适引发争议。（陈信翰摄）
经济部长王美花日前回应在野党要求，对进口含莱克多巴胺猪肉增订货号，就进口来源进行管理一事表示，那是不合适的做法，针对添加剂增加货号，国际上没有如此作法，也有违反世界贸易组织(WTO)规定的疑虑。
事实上，王部长过虑了。目前我国和超过190个国家和关税区所使用的海关税则分类，都是用世界关务组织(WCO)提出的调和货品分类(HS)，涵盖了全球贸易量的98%。这套系统在1988年生效，目前为2002年版本，各成员国都以HS6位码的分类系统为基础，自行增加几个位码去进行贸易货品编号，据以课征关税并进行管理和统计。所以，只要是依照各国进口政策上的需要，当然可以各自进行6位码以上位码数量的增加，达成课税或管理上的方便。只要不更动到属于HS已经订下的前6码，7位码以后的定码都属于各国自己的自由裁量权。当然各国不会统一，世贸组织也不会有意见，完全看我们要不要做而已。也因为如此，各国在签订自由贸易协定(FTA)，相互进行关税减让时，都要花费大量时间彼此进行查对，才能进行关税减让咨商，以免在各国货号不统一下产生各说各话的状况。
行政院目前准备强化进口猪肉的管理，除要对出口猪肉来台的美国新厂查厂之外，将大幅增加进口猪肉之货号项目，依部位之不同，货号由22项增加至67项，但坚持不就是否为「莱猪」进行分类；这种做法其实无法提供适当资讯，满足民众知的权利。能做事的政府，不宜在此事如此地不下功夫。
没错，在进口食品的海关税则货号上，的确多以部位编号，也会以冷冻与否编号；但不表示就没有依照生产或制作方式来编号的，例如大陆的税则就有「非用醋制作的冷冻马铃薯」、「盐渍海带」等货号分类，南韩的进口货号，也有「氢化、酯化或反油酸化花生油及其分离物，但未进一步加工的」、「糖渍凤梨」、「添加糖浆、加香料或着色剂的其他税目未列名食品」。如此编号就可以提出不同的税率，显示课税国针对某项货品的课税政策。
既然常见植物食品的进口可以用制作方式进行分类，没有道理说动物的进口就不能用类似的模式加以分类，以符合各国的政策需要。过去没有这种分类模式，是因为没有遇到这种问题，或根本就禁止这种货品进口，所以就没有这种作法；但既然目前有此需要，当然可以另列一个货号来方便课税和管理。因此，就「含莱克多巴胺低于我国核准上限标准」的猪肉和牛肉增列一个税号，甚至在每一种部位都多一种「含莱」的货号，并要求出口厂商提供检验证明，再据以实施进口后的标示追踪，当然是可行的。
真正的症结，在于美方一定会在台面下施压，以国际间无此作法来要求我国拒绝民间此项要求。但是否能够以民意为盾来抵挡压力，落实就源管理，并提供民众实实在在的选择权，就看政府是否有决心和魄力了。