囤房税暂缓推出 苏建荣：涉及三大问题

行政院上周拍板房地合一税2.0修正案，但囤房税则暂缓推出。对此，财长苏建荣15日亲上火线向媒体说明指出，囤房税关键在地方政府税基、囤房定义、转嫁成本等问题，仍需研拟可行措施。他强调，税率调高，但地方税基不动甚至下调，即使修法调高税率也无用，税基没有适当调整是最大问题。

打炒房，行政院定先推房地合一税修法，「囤房税」修法因涉及层面复杂且广，暂缓推动，继续审慎研议，惟在野党及部分学者质疑，为何不让两项工具一并双管齐下。

对此，苏建荣15日向媒体说明指出，现阶段目标是抑制炒作房价，房地合一修法是相对有效措施，坚持不能急推「囤房税」，须审慎研议。他说，决定房屋税负轻重与否，除中央负责订定的税率，还有地方政府负责评定税基，房屋税为税基乘上税率，即便中央调高非自住房屋的税率，但遇地方不动或下调税基，不执行最后也是成效有限。

现行各地区房屋税率由地方政府订定、天花板为3.6％，房屋税基则由地方不动产评价委员会制订。

苏建荣说，台湾房屋税率上限3.6％已超过日本、美国、欧洲1～2％水准，重点在税基未能跟上房价趋势，房屋税税基为房屋评定现值，计算方式为房屋标准单价乘上地段率与折旧率等，但部分地区甚至地方至今还在用10几、20几年前税基课房屋税，多年未调整房屋标准单价，未因地制宜难以真实反映地方房价差异。

苏建荣强调，囤房税涉及三项复杂因素，首先，若考量不够周全，可能导致税负转嫁到租屋族，无法创造空屋释出、降低房价效果，像南韩调涨房屋税并限定房租涨价比率，却引起全国租金齐涨，这是财政部担忧的前车之鉴。

其次，苏建荣说，稽征机关每月都要逐屋核定一次，再根据房屋持有人做县市或全国归户，稽征成本将大幅增加，甚至衍生税该由哪个县市征收的问题。

再者，非自住未必都是囤房，部分是涉及共有、继承甚至是劳工宿舍，像台大BOT委托建设公司兴建宿舍出租给学生或大企业提供劳工宿舍，并非囤房情况。

此外，若在供给大于需求的地方以税制增加房屋供给量，苏建荣认为，很难达到以量制价效益，他认为回归地方差异、因地制宜订定房屋税基较适合。