李武忠／欧盟对台渔业 祭红牌在即
曹启鸿：欧盟恐祭红牌，农委会盼7月完成修法。（图／记者季相儒摄）
文／李武忠
台湾身为重要远洋渔业国家遭欧盟举黄牌后，今日再度传出由于有关非法渔业罚责修正，具体管理措施，处理层级等问题无法让欧盟满意，很可能对台湾举红牌而收到水产品出口禁令，可惜该议题在国内依旧未受到重视。
少数船东违法、民代护航以及政府部门执法松散，却要由全体渔民来承担苦果，不符公平正义原则，一旦水产品被禁止输欧势将伤害台湾国际形象，引爆渔业界反弹，情势急迫新政府应该立即进行危机管控并进行渔业人事改革。南韩、菲律宾和台湾同样曾遭到欧盟黄牌警告，但是他们政府非常重视立即成立专案小组统合相关部会，果断的采取必要措施包括：大幅提高非法捕渔罚责暨刑责，严重违反者将被列为刑事罪犯、规定渔船必须安装船舶监控系统（VMS）、所有渔船必须配置电子渔获回报系统等并付诸行动，让欧盟感受到南韩及菲律宾确实已采取负责任的行动，修正他们的国内法令制度并转为主动打击非法捕鱼的态度，才顺利从黄牌危机中解除。
反观台湾政府处理渔业红牌危机的态度消极且层级过低（以渔业署为主），期间也未主动与绿色和平组织及不同意见的学者专家沟通共同来寻求解套的方法，让绿色和平必须透过国内外媒体对台湾政府提出警讯和建言。
在研拟相关修法内容前也没有充分与各界沟通并清楚说明，才会拟将违规罚缓从现行3万～60万元，提高到200万～3,000万元时，遭到远洋渔船船东反弹认为罚则过高不符合比例原则，导致该项修法因无共识进入朝野协商暂时搁置。
渔政官员甚至还要求立委增订辅导或缓冲期，与其他国家做法明显不同，无法展现积极管理远洋渔船的决心，最后很可能收到水产品出口禁令，让台湾在国际上大大的丢脸。从这里也可看出台湾渔政官员危机处理能力明显不如南韩、菲律宾等国家。
要解除红牌危机，新政府应立即成立跨部会小组由行政院长担任召集人进行协调整合，针对少数违法的船主，政府部门除了修法予以严惩（若不违法何惧之有）外，必须展现足够的打击决心与力度来遏止国人从事非法渔业活动并善待外籍渔工。尤其渔政官员若再不改变心态加强与保育团体合渔业界沟通，光凭法规修正无法取信欧盟，吞红牌也是必然，届时又该由谁负责呢？
●作者李武忠，新北市，博士，经济系教授，本文不代表本报立场。88论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor88@ettoday.net