多维TW／台海局势严峻 「5•20」前后恐有危机
图、文／多维TW 陈宗逸
从今年3月底至今，台湾军方罕见启动了多年未办的「战备月」，全岛、离岛的军事基地总动员，进行一系列火炮、飞弹实弹射击、战机紧急升空拦截演练，以及离岛反登陆、反突袭攻防战，和动员各大特种部队进行首都卫戍反斩首作战演练。一系列的实兵实弹演练，是历来罕见、且过程相当拟真，陆军直接将主战坦克开上宜兰员山街头，阿帕契攻击直升机直接在台北市台北大学校园起降，一切的情景宛若实战，所有作战单位都由国防部抽测、临时下状况，没有任何「演出」的成分，这说明了台海的军事紧张局势，已经紧绷到了最高点。
从今年新冠病毒肺炎疫情严重之际，大陆解放军电战机、预警机和歼-11战机在2月10日、11日深夜，于台湾西南方巴士海峡进行训练时，歼-11战机首度于深夜时段冲过海峡中线，引起国军空军紧急处置、且过程中传出国军战机遭对方以飞弹雷达锁定等挑衅行为后，台海局势开始一路向下走。至4月底为止，美国海空军的电侦机、反潜哨戒机高达十多次飞临台湾南部相关海域，进行武力平衡以及防卫承诺的战略动作，但是美军的动作，能否吓阻得了两岸民气所形成的战意，相当值得怀疑。
由于美军部署在印太地区的四个航空母舰战斗群，皆因为四艘航空母舰都已经在内部爆发群聚感染肺炎，且有阵亡官兵，美军在此地区的四大战略支柱动摇，且美国国防部已经下令，在60天内停止所有美军的一切军事行动，故在印太地区的「水平面」上，已经没有美军航母战斗群四处巡航、进行「战略对话」的能量。
在美军的军力似乎呈现空窗期时，解放军于4月10日出动「辽宁」号航母战斗群，领着二艘神盾飞弹驱逐舰和二艘飞弹护卫舰，一路冲出日本宫古水道，并径向南驶往台湾东部太平洋海域，经台湾、菲律宾之间的巴士海峡后，往南中国海前进。此战略性的刺探，也引起美军以及国军方面的紧张。根据指出，台湾海军168舰队，在「辽宁」号航母战斗群驶近台湾周边海域时，曾经由苏澳军港派出纪德级驱逐舰监视其动态，一路跟到台湾东南方海域，才由美军空中监视机群接手。由此可见，解放军在美军战力出现空洞时，其一举一动都可能动摇台海周边、甚至美国印太战略的部署。
军事孤立的台湾
台海局势严峻的现象，还表现在总统蔡英文的举动上。她不仅坚持台湾海军的敦睦舰队必须照常进行远航训练，并且从4月初开始，一连串公开与非公开的国军军事单位参访，初期尚且有宣示疫情防疫的宣传，之后已经不再强调防疫工作，而是彻底要求国军各单位加强战备、并以三军统帅的身份鼓励各军事单位，必须随时备战以及应付突发危机。每周两三个军事单位的巡视，已创下历任台湾总统巡视军事单位频率的纪录，从此也可窥见，蔡英文政府也相当明白台海局势严峻，必须紧抓住军事准备的节奏，加强战备的急迫性。
也由于新冠病毒肺炎的疫情严峻，国军最重要的年度汉光36号演习，已经从4月初延至7月之后，且可能要在9月才有实兵推演与实弹操演。原本在4月初就会云集台湾的美军现役、退役高层将领指导团，也因汉光演习的延期与美国本土严重的肺炎疫情，而暂时中断与台湾的密切联系，故台湾从3月至4月底，在实质上处于军事孤立的处境，这也大大增加了台湾政府在军事安全上的危机感受，故才有恢复战备月、总统密集视察军方单位等象征意义浓厚的战备动作。
对于美军目前在印太战略圈的战力空缺，以台湾为主的诸多盟邦都相当感到不安，虽然航空母舰并非唯一能够制衡的战力，美军在印太地区还部署着相当多的战略核子攻击潜艇与战略弹道飞弹潜艇，数量不明却威力强大，也因久处海中环境可长达6个月，故潜艇部队群聚感染的机率很低，也是美军在航空母舰之外，另外能够在印太地区进行军事制衡的武力。但潜艇的行动是机密的，没有任何战略宣示意义，和长程轰炸机和航空母舰战斗群，是不一样的战略手法。航空母舰战斗群的威力强大，可在海面上示威，周边的主力战舰也具备先进武装，可以进行区域防空、攻击等任务，是一种非常重要的「战略对话」力量。简单地说，潜艇的功能是用来暗中开战的，而航空母舰战斗群则是利用「对话」能力威吓止战，二者的功能不同。
故，美军在印太地区部署的四艘航母纷纷染疫且情况严重，对于美军在此区域的「战略话语权」，是相当严重的打击。也因为美军暂时失去了在印太地区「威吓」的平衡力量，故在中美争霸棋局中，作为最重要支点的台湾，就必须承受最多数的战略压力。
战略真空谁得利？
解放军对于美军暂时的战略真空，似乎是「玩真的」，故台湾的国安与国防相关单位，对于解放军是否会在此战略真空的当下，进行「军事冒险」？有相当多的推测。虽然，「武统论」在中国大陆内部，被某些媒体煽动得沸沸扬扬，但是要真的在此短时间「武统」成功，中国大陆还必须考虑在肺炎疫情于全球肆虐的当下，是否有国际空间能够容许它片面改变台海现状？但是，只要不是执行「武统」，而是采取中、俄等国擅长的所谓「灰色地带冲突」（Grey Zone Conflicts），则是台湾在近未来，可能会立即感受到的军事压力。例如近期发生的渔船冲撞、战机越过海峡中线、战机遭到飞弹雷达锁定，甚至有限的海上与空中近接冲突？这些都可能是引爆台海近一步军事危机的导火线。
而依据以往解放军军事行动的惯例，每四年一次的「5•20」台湾总统就职典礼，不分蓝绿，解放军都会有一些文攻武吓的动作，没有一次例外。而2020年的「5•20」转眼即到，而此次「5•20」是台湾民选总统以来，面对最高压的军事危机。在「5•20」前后，解放军是否会有更进一步的军事压迫行动？特别是在美军暂时撤出印太地区的当下。而依照北京方面的对台战略思考，其步骤是一步一步收紧包围圈，即使在肺炎疫情严峻时，都没有稍微放松过，甚至用「以疫谋独」来指责台湾，此种政治帽子一旦扣在台湾头上，在近期是否会转变为「以疫谋武」的动作？这对台湾国安、国防单位，是相当严峻的考验。
为此，台湾军方已经面对离岛攻防的压力，特别是离台湾颇远的马祖列岛，以及台湾国防部智库国安院所明指的澎湖群岛等，一旦解放军以「灰色地带冲突」手段，攻击或者袭夺台湾诸离岛，台湾政府如何因应？此种低强度冲突一旦发生，则不仅台湾在国际法地位上（马祖列岛并非国际法上属于台湾的岛屿）受到挑战，而连任的蔡英文政府政权，于台湾内部的权力与威望也恐遭致一定程度的打击，这都会使得蔡政府在此状态下，处于进退失据的劣势中。
本文来源：《多维TW》月刊054期（https://www.facebook.com/duoweitw/）