观念平台－借镜美国 我防制烟害不应双标

各类烟品的危害

新版《烟害防制法》于今年3月22日正式实施后，将加热烟纳入管理，要求业者必须通过健康风险评估后，才可合法贩售。最近有消费者团体抗议政府烟品审查办法双重标准，置国人健康安全不顾，仅要求加热烟递交健康风险评估，却无视纸烟可能产生的健康危害，置国人健康安全不顾。

国健署长吴昭军多次表示，我国健康风险评估办法参考自美国食品药物管理局（FDA）审查办法。事实上，美国FDA对所有烟品一视同仁，要求所有新上市烟品包括纸烟、口含烟、雪茄、水烟及加热烟等，都必须通过健康风险评估审查。

根据公共卫生权威期刊《公共卫生年度评论》（Annual Review of Public Health）研究报告「危害最小化和烟草控制：重塑尼古丁使用的社会观点以快速挽救生命研究」指出，吸入燃烧式烟品产生的有毒烟雾，是与烟草相关疾病和死亡的主要原因，该研究也提到烟草产品危害健康最高的是燃烧式烟品，例如纸烟，其次是无烟烟草产品、尼古丁替代疗法，完全不使用烟品危害健康则最低。

■美FDA要求所有烟品

都须通过风险评估

美国FDA审查烟品办法分为「烟草产品上市前申请」与「风险改良烟草产品申请」。前者是指2007年2月15日后在美国上市的烟草产品，必须基于符合保护公共健康的原则，获得美国FDA同意后方能于当地贩售，同时根据烟品健康风险评估审查结果调整烟品的警示图文。

「风险改良烟草产品申请」则是烟品在美国贩售时，得以同时宣称标示该产品的使用，与传统纸烟相比可以降低与烟草相关的疾病风险之申请；改良宣称分为接触改良（Exposure Modification）及风险改良（Risk Modification）两种，让民众理解新旧式烟品的差异。

5月31日为「世界无烟日」，众所皆知对健康最好的方式就是完全不要接触烟品，已吸烟民众应尽早戒烟，对于无法戒除烟瘾的人，也应该尽可能降低烟品对健康的危害。

近年国内外对于纸烟的毒性有许多研究报导，因此防制烟害不应该有双重标准，政府应尽速将包含纸烟的所有烟品，纳入健康风险评估的范畴，使能确保保障民众健康与福祉。