观念平台－借镜「台中市购物节」经验 提振疫情下城市经济

台中市政府在7、8月间推出「台中购物节」，累计消费登录金额高达87.6亿元。图／本报资料照片

在国内疫情趋缓之际，国旅盛行，受惠的地区可能以风景区、花东、离岛为主，六都大多只能局部受惠，高雄市甚至有商圈消费疲软的难题。为此，台中市政府在7、8月间推出「台中购物节」；台北市目前也在推「外宿节」。这些案例提供我们检视疫情下如何有效提振城市经济的经验。

今年的「台中购物节」，除了实体店家参与，还加入了电商平台，提供特约店家消费抽奖点数3倍送活动诱因，招商近4万家店家参与。就国内外经验而言，举办节庆及特殊活动是近年促进区域及地方经济经常使用的施政作为。举办这些特殊活动往往可以促进消费行为，可能进而带动生产活动；可反映在经济学的投入产出效益评估。

截至10月23日，该次购物节累计消费登录金额为87.6亿元；相较于去年第一届的25亿元，执行成效提高了3.5倍以上。其中，西屯区创下20.5亿元的纪录，南屯区也有13.7亿元，北屯区则为8.7亿元；反映台中地区购物热点的区域分布。不过，消费金额主要仍以台中市民众为主，占总金额的67％，外县市民众登录金额仅占5％。

我们利用投入产出模型推估台中市购物节的经济效益。在排除消费总额中属于「土地价值」的4.4亿元后（因土地并非生产而来，并不具产业关联效果），最后以83.2亿元做为投入项目，采用以国产品交易表为基础所建立之需求面投入产出模型，进行购物节所带动经济效益之模拟推估。

推估结果显示，购物节活动对「全国总体经济」之产值带动效果约介于145.87亿元至204.47亿元，平均约为175.17亿元（即因购物节创造消费进而厂商得到生产订单所带动相关产业之生产增加）；上下游产业间接产值效果约介于62.68亿元至121.28亿元之间（为了满足消费行为所需、生产链上下游间接及诱发带动的订单效果）；而GDP创造效果约介于83.20亿元至89.24亿元之间，平均约为86.22亿元；就业支持及创造效果则为5,238人次/年至7,709人次/年，平均约为6,474人次/年。此推估结果显示，台中市购物节每完成1元的消费，可带动总体经济产值增加约1.75元至2.46元。进一步将前述总效果依行业别拆解检视：以「制造业」产值（订单）增加94.86亿元最高，其次为「其他服务业」44.86亿元；而总GDP带动效果的86.22亿元中，亦以「制造业」37.65亿元最高，约占总额的44％；最后就业效果则以「其他服务业」2,789人次最高。

我们也透过简单区位商数法建立台中市区域投入产出模型，结果显示：购物节对「台中市在地经济」之产值带动效果约介于79.60亿元至100.68亿元，平均约为90.14亿元；GDP创造效果约介于29.52亿元至37.52亿元之间，平均约为33.52亿元；就业支持及创造效果则为4,088人次/年至5,316人次/年，平均约为4,702人次/年。与总体经济带动相较，可发现发生

于台中市在地之就业支持及创造效果相当显著，占全国总效果之73％；其次为经济产值效果51％、以及GDP创造效果39％。此一结果反映：购物节类型活动，因其焦点为促进在地消费行为，因此对在地就业的促进可产生显著的带动效果。而在地产值的促进效果，则取决于消费的产品是否由当地生产来满足；相对较受到在地生产结构的影响。

尽管购物节活动发挥了「支持消费」效果，也促进了「新创消费」，但理想而言，若后续疫情纾缓、经济活动回复常态，则购物节的功能必须有所调整，如须减少「替代民众本来就会有的消费行为」、多着力于增加「创造新消费」。为此，必须要能有效分辨购物节所创造的销售金额中，属于替代性质的民生必需品销售额与诱发创造的消费品销售额的分布，且聚焦于如何提高非民生必需品的消费力道，以创造更高的产值带动效果。

因此，我们对未来购物节推动提出精进建议：包括：1.提高登载完整消费资讯之诱因；2.加强非民生必需品的满额抽奖活动；3.吸引外地人至台中消费之诱因；4.依不同政策目的性，针对不同产业订定消费方案；5.加强对于乘数效果高的产业之消费方案。

此外，亦建议活动设计主轴方向，可增加吸引外地人至台中消费之诱因，包括提高外地人抽奖机率，或是扩大涵盖外地人较常会去的消费之范围，以及纳入具全国吸引力的慢跑、健行等相关观光休闲活动等。