观念平台－欧美双剑 划开ESG新页

看似太平的2024年第一季过去了，但有二件我国财经、媒体、政府与企业界并未高度关注的欧美法规发展大事：一是美国证管会的气候揭露规定；二是欧盟理事会的企业永续尽职调查指令草案，欧美双剑划开ESG新页。图／Freepik

看似太平的2024年第一季过去了，但有二件我国财经、媒体、政府与企业界并未高度关注的欧美法规发展大事：一是美国证管会（SEC）的气候揭露规定；二是欧盟理事会的企业永续尽职调查指令（CSDDD）草案，欧美双剑划开ESG（环境、社会、治理）新页。

■美SEC通过气候揭露规定 规模与范围缩小

历经二年整的咨询与协商，美国SEC终于在3月6日正式通过气候揭露的规定，即使要求的规模与范围较原先的草案大幅缩小，但对美国、全球的企业气候行动而言，将会有一波不小的刺激力道。美国SEC的气候揭露规定是为了满足投资人需求，要求上市与公发公司就气候风险带来的财务冲击及管理，揭露一致、可比较、可靠的资讯，包括：已经或可能会造成重大冲击的气候风险与冲击内容；因应所产生之重大支出的定性与定量说明；转型方案、情境分析、或内部碳价格等之应用；董事会与董事之治理讯息；公司总体风管系统与作业流程；气候相关目标及达标所需的重大支出；具有重大性的范畴一与范畴二排放资讯及确信报告；财务声明书中应有因极端气候变迁带来的资本成本、费用与财务损失等。

SEC的草案在过去两年引起业界大幅反弹，因此，涵盖供应链的范畴三碳排放揭露已被排除，企业也可以只揭露自己认定的重大排放。即使如此，SEC仍面临九个共和党主导的州将兴起诉讼的呛声。无独有偶，2022年12月由欧盟会员国部长级组成的欧盟理事会（European Council）宣布就企业永续实地审查指令（CSDDD）达成订定立场的协调，此指令目的系要求欧盟公司及在欧盟有营运之非欧洲企业在自身、子公司、及商业伙伴之营运，减缓对人权与环境所带来潜在负面冲击。最具威力的部分，是原草案对违规企业有高达全年全球营收5％的罚款。

■欧盟理事会通过CSDDD草案 要求大企业提永续转型方案

然历经一年多的折冲与协商，欧盟理事会终于在3月15日正式通过CSDDD草案，后续则有待欧洲议会的投票表决。通过的版本将原来适用各种规模之企业，大幅限缩在1,000名员工与营收4.5亿欧元以上的大型企业，有5,500家企业会受到直接冲击，比原先涵盖的企业少了70％。至于受到规范的活动链，也大幅限缩至直接而排除间接商务伙伴，原先草案受到规范的金融业之下游金融服务几乎完全排除，仅剩上游活动。

草案中仍要求包含金融业的大型企业提出因应气候行动的转型方案，大幅修订对违规企业全球营收5％罚则，让欧盟会员国有更大的弹性，诸如提供合理的条件让受害方可以授权非营利或其他组织代为争取权益。一旦此法令生效， 5,000名员工以上大公司有三年缓冲期，3,000名以上员工有四年缓冲期，其他受规定企业则有五年缓冲期。

欧美双剑之威力虽被大幅削弱，但意义非同小可，我将之视为「大船快入港」的关键讯号。2024的气候变迁将会为美国SEC气候揭露点灯照路；而欧洲议会对CSDDD的表决，且让我们拭目以待。严苛的规定是因为问题严重，而大幅缩水的调整是因应现实困境，想活与能活者，肯定都不会是逃避者。