国战会论坛》藏在南太平洋小国的「小拿破仑」（谭传毅）

2021年7月25日，法国总统马克宏访问了法属波利尼西亚，主要是希望延续戴高乐于1960年代所倡议的「太平洋国家联盟」，让南太平洋地区所有的国家参加，以和「亚太经济合作组织」（APEC）以及中国大陆的海上丝路对垒。（图／路透社）

据法新社报导，南太平洋法属新喀里多尼亚于12月12日举行第三次、也是最后一次独立公投，以决定是否脱离法国。这次公投的结果将依然是反对独立派（留法派）以96%的压倒性多数获得胜利，但是公投投票率大幅下降，仅为41.6%，远低于第二次的79.6%。

法国是至今仍保有大量殖民地（海外领地）的国家，他们怎么管理南太平洋这些广大的海外领地？法国人在此区的企图为何？

法国南太平洋海外领地的兴起

法国从路易十四开始就大力经营海外领地，彼时太阳王主要在和号称「日不落国」的英国竞争加拿大、并和西班牙竞争王位继承战争，对于南太平洋的力道小得多。但从路易十四到拿破仑，对于获得的领地绝对是认真的，且不允许任何人丢失这些领地。

若说英国是日不落帝国，二战之后最大的日不落国可就轮到法国了，因为法国在地球另一端的波利尼西亚（也就是11个时区之外）和南太平洋其他岛屿例如新喀里多尼亚、再加上在印度洋和在加勒比海的海外领地（或海外省），法国绝对可以稳妥的以「日不落共和国」自居。

1770年4月19日，英国航海家库克（James Cook）船长受海军部委托寻找未知的南方大陆已经在海上连续航行了两年。不久，他看到一片土地并将他登陆的地方命名为「新南威尔斯」，从此正式拉开了南太平洋的殖民序幕。

后来虽然有许多欧洲冒险家和传教士造访过这些群岛，但都仅限于登陆考察，远远谈不上殖民。直到19世纪中后期，蒸汽机的发明解除了距离的限制，药物和后膛枪解决了卫生问题和当地人的反抗。

1842年，在英国睁只眼闭只眼的情形之下，法国宣布波利尼西亚为法属领地，之后成为法国殖民地。

波利尼西亚和新喀里多尼亚原为库克船长所发现，甚至于喀里多尼亚这个名字就是库克船长取的，喀里多尼亚是拉丁语「苏格兰」的意思。

新喀里多尼亚被发现的时间比较晚，大约是库克船长之后18年（1792年6月），法国探险家登特尔卡斯托（D'entre Casteaux）也「发现」了新喀里多尼亚，于是登岸找寻发财的机会。

彼时英国在大洋洲占领了澳大利亚、纽西兰、巴布亚纽几内亚等地，新喀里多尼亚对英国来说价值不高，于是在1853年让给了法国，并成为法国殖民地。

表面上来看，英国人吃大块肉，法国人喝小碗汤，但现在看起来，英国丢了大块肉，而法国仍保有自己的两亩三分地，并在美中对抗中取得一定的地位。波利尼西亚和新喀里多尼亚是法国在南太平洋最大、也最重要的两个领地，在殖民地概念已成为历史的今天，法国如何管理距离本土极其遥远的地方仍保有海外殖民地？

法国如何管理海外领地？

法国管理海外领地的方式有二：军事与文化。和英国人不同，法国人非常谨慎使用「海外领地」（Territoires d'outre-mer）这个名词，而不是赤裸裸的「殖民地」。

英国人对于殖民地的态度就是剥削，无论是人力或物力资源。当殖民地的资源耗尽已无利用价值，英国人就会很残酷的离开；即使留下来，也是派军队以代理人模式和当地的部族合作，形成一个军政的恐怖平衡。

而法国人殖民的「大陆色彩」较为浓厚，他们从语言和文化上改变当地人，例如法国人会教育当地人「我们的祖先高卢人如何如何... 」，试图从思想上让这些岛民认同法国，让这些习于航海的岛民找到精神归宿，而且在全世界范围内（包括非洲和亚洲）也是如此；越南文字罗马化，就是法国人的杰作。法国在当地设立法语学校和医院，殖民地公务员系统和国内别无二样，殖民地公务员可以到法国本土进行学习深造与任职作为「奖励」。

相对于英国人拥有的殖民地很大不易管理，只能以代理人方式进行。而法国人处理散在各处的「茶壶里风暴」就容易得多，几百名士兵和1艘军舰就够了。例如法属新喀里多尼亚驻有925名军人，215名文职人员；法属波利尼西亚驻有737名军人，342名文职人员；主要负责保护国土安全、维护地区安全和专属经济区的利益。对付新喀里多尼亚独立运动绰绰有余。

法军在这些地区建立军事基地和设施，其中花月级护卫舰作为法海军常驻舰艇。这就是法国管理海外领地的手段之二。

法国人大脑里面的「小拿破仑」

2021年7月25日，法国总统马克宏访问了法属波利尼西亚，主要是希望解决法国于1960到1980年代在这个岛国进行核试验。但是看起来马克宏更大的动机不是这个，而是打算组建一个亲法的组织，就是延续戴高乐于1960年代所倡议的「太平洋国家联盟」，让南太平洋地区所有的国家参加，以和「亚太经济合作组织」（APEC）以及中国大陆的海上丝路对垒。

看起来，马克宏恢复拿破仑和戴高乐时期荣光的野心不小，近年他表达对于印太事务的关心，在在的显示「太平洋国家联盟」复活的迹象。法国的近来在印太地区的野心尤为明显，例如2021年2月8日，法国向亚太地区派遣了一艘核动力攻击潜舰。6月底，法国在太平洋盆地举行大规模军事演习。这些演习表明巴黎有能力介入印太地区，至少20架飙风战斗机可在48小时内从法国空运到该地区。

在这种情况之下，法国在印太地区打造势力范围和军事基地的企图非常明显，更明显的将会和美国、澳大利亚和未来的中国大陆产生竞合。

经济的合作、军事的竞争

虽然马克宏的企图在于激活「太平洋国家联盟」，但这个组织还没成立，即使成立了也会集中在经济事务，最多就是虚幻的「法兰西荣光」，远远不到军事的意义，因为法国军力根本不足以维持真正意义的「日不落共和国」。

中国大陆的海上丝路也是经济性的，未来也许中国舰队前来保护其海洋利益，这和法国的「太平洋国家联盟」几乎没有关联，反而还可以合作。

备感压力山大的应该是美国，因为美国在此区没有重大的商业利益，美国所在乎的是军事霸权。说白了，南太平洋地区还是美中大国的竞技场所，法国人最多就是刷刷存在感。

（作者为台湾国际战略学会研究员，法国博士，国战会专稿，本文授权与洞传媒国战会论坛、中时新闻网言论频道同步刊登）

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