监狱关不下 林岱桦、陈雪生要修法降低假释门槛
台湾监狱人满为患，民进党立委林岱桦及国民党立委陈雪生共同提案，修改《刑法》第77条条文，将「初犯且再犯率低」的假释门槛修正调整为已服刑1/3，立委认为，这对初犯者而言的改过向善提供了有效的诱因。目前此修法版本已于3月在立法院院会中交付委员会审查。
现行《刑法》规定，无期徒刑服满刑期逾25年，有期徒刑逾1/2、累犯逾2/3得假释。林岱桦及陈雪生的提案说明中指出，历次修法固以提高隔离处遇期间之手段来达成治安维护之目的，但也造成近年来矫正机构持续大量超额收容，以致收容空间达到125%以上的爆炸性饱和，更进而导致狱政管理负担不断升高 、囚情日益严峻，去年所发生的高雄监狱挟持典狱长及集体自戕事件，即已凸显监狱超额收容及狱政改革落后的严重后果；而美国国务院随后在2015发表的「各国人权报告」(Country Reports on Human Rights Practices)也特别指出，台湾因监狱严重超额收容，应正视狱政收容与矫正制度的改革。
说明中提及，以目前受刑人假释后再犯率仍然偏高，原因之一即是假释门槛过高，导致实际假释期间不长，即使再犯撤销假释，其必须重新服满假释期之吓阻效果却相对减弱，实不符合狱政管理之原理逻辑。
因此，立委认为，假释制度设计之目的，在于提供更生人避免再次犯罪之保护与机会，若将初犯且再犯率低的假释门槛 修正调整为1/3，对悛悔有据之初犯者而言，为避免其后2/3刑期遭撤销假释重新服刑，必须节制行为避免再蹈法网，为改过向善提供了有效的诱因；至于二次以上犯罪之累犯或再犯者，修正草案则仍维持原2/3之高度假释门槛。
至于哪些罪符合「再犯率低」的定义，条文中指出，将另外由施行细则订定。
▼立委陈雪生。（资料照／记者翁嫆琄摄）