林忠正／把香港「东方之珠」搬来台湾 《港版国安法》为台湾创造国际金融发展契机
● 林忠正／经济学博士，曾任立委、金管会委员、民进党副秘书长、中研院研究员、台大教授。
去年6月9日香港因为「反送中」而爆发大规模的社会运动以来，香港的局势一直动荡不安，激烈的抗争活动从今年二月间新冠肺炎的疫情扩散而减少。
五月间新冠肺炎疫情已经得到控制，抗争活动才再次转为活络，但北京政府突然在5月28日通过《港版国安法》的授权立法，6月30日深夜公布执行。
欧美主要民主国家相继谴责中共，片面撕毁香港高度自治的中英联合宣言，美国更宣布取消香港贸易的特殊待遇以及中共有关港务高官的签证，未来不排除进一步取消香港金融方面的优惠待遇。
香港的繁荣和自由即将成为令人遗憾和心痛的历史。
即使没有欧美国家报复性的关税和金融制裁，在中共直接的国安控制下，大部分重量级的外国公司和金融机构因为丧失原有的自由和法治保障，都会开始快速地撤离香港，香港就不太可能再维持亚洲最重要的国际金融中心的地位了，相关的转口贸易也会因此受到重挫！
台湾如果不即时修正保守的金融法令，极难得到即时撤离香港的国际资金和金融产业的青睐，新加坡势必成为最大的受惠者！
▲ 学者预估，新加坡将成香港国际资金外流最大受益者。（图／达志影像／美联社）
香港：亚洲国际金融中心
香港在邓小平的改革开放前，就已经是中国和国际社会往来的贸易转运中心，也是亚洲的国际金融中心。
香港是一个自由港，货物和金融不但可以自由进出，无进出税捐又无政府的行政干预。
香港海运虽然相对衰退，但仍排名在全球前十大港口之列，而且香港注册的商船吨位仍占全球的一成左右。
香港海运虽不再是中国第一大港，不过就日渐重要的空运而言，香港国际机场已经连续九年成为全球第一的货运机场。
2019年，机场的货运总量为480万公吨，占香港外贸总值42%，达到35,500亿港元。相关的贸易和运输产值，高达香港GDP的22％。
▲香港局势动荡，连带影响到金融中心地位。（示意图／路透）
强推《香港国安法》 经济活动将快速紧缩
中国成为经济大国，香港功不可没！
香港在中国改革开放后，一直扮演着中国经济成长的发动机角色。
除了香港是自由港的转口贸易角色之外，香港自由开放的货币、股市和债市，一直是中国吸引外资的工具；香港更是国际企业进入中国市场，以及中国大型企业迈向全球的跳板。香港金融就业人数，占就业人口的17%，产值近GDP的二成。
国际相关的贸易、运输、和金融产业一起创造的产值，占了2018年香港人平均所得48,675美元的四成以上。
如果北京政府以中央立法的方式强推《香港国安法》，东方之珠势必迅速没落，香港人的经济活动和就业机会都会因此而快速紧缩，香港傲人的地产价格也只有一路下跌了，香港人的所得应该应该只会逐年下降，而不会再上升了！
▲ 学者认为，《港版国安法》将使香港经济活动紧缩。（图／路透）
香港是世界级的藏钱和洗钱中心！
中共在1978年进行改革开放后，香港也成为了中共高官和富豪藏钱和洗钱的中心。香港因此成为亚太地区财富管理的枢纽，为「在岸」和「离岸」的客户提供理财服务。即使台湾也有不少富人，特别是在中国经商的台商，通常也拿把钱存放在香港。
在2013年至2018年五年期间， 香港的高资产净值（不含自宅，财产三千万美元以上）人士数目从124,200人，大幅增至153,310人，增幅超过23%。香港的亿万富翁人数在2019年排名全球第二，仅次于纽约。
除了服务香港本地客户（含中国籍者）之外，超过一半的管理资产来自非本地投资者，包括北美洲（21%）、亚太区（中国以外）（14%）、中国（11%）和欧洲（9%）的投资者。
事实上，在香港记帐的跨境财富（不含香港居民）于2018年已达1.3兆美元，高踞亚太地区的榜首。
如果再计入港籍中国富豪和红色权贵的财富，恐怕真正的跨境财富管理的金额应该早就破2兆美元了。如果再加上这些港籍中国富豪和红色权贵手上自己直接管理的地产、黄金、艺术品和古董、以及股票、债券、等有价证券，不是香港土生土长的富豪和权贵，寄放在香港的财富金额可能高达5兆美元以上。
反送中效应 新加坡每月流入四五百亿资金
香港的钱和人正在在加速外流中！
香港的国际金融中心地位未来势必因北京强力的国安监控而崩毁，虽然这也会冲击中国的经济复苏计划。不过，这应该是习进平深思熟虑后，采取的计算。
中共不惜毁掉「一国两制」，表面上是为了维持「一国」的稳定，实质上是为了维护中共「一党」专政、以及习进平终生独裁的核心利益。
借由《港版国安法》，北京的情治和特务机关马上可以大落落横行香港各处，香港既有的自由和法治都会被打入铁笼之内，就连香港法律专家都不确定「基本法」对香港人基本人权的保障是否还存在？
北京在香港施行《国安法》后，立刻可以正大光明监控所有中国人在香港的财富和金融帐户的相关资料，尤其是中共高官、红二代、和中国民间的富豪能不害怕吗？此时这些钱再不走，将来不是沦为中共的战利品，就是注定成为效忠祖国的担保品！
中共的高官、红二代、和富豪的钱都在中共的掌控之中，还能造什么反？就只能乖乖听主席的话！这才是习进平巩固终生统治权的终极手段！
自从反送中运动开始，香港的钱和人就加速外流了；单单去年新加坡流入的跨境财富管理的资金每月就达四、五百亿台币以上；香港人移民出国的人越来越多，即使不是移民首选的台湾，人数也在大幅增加中。
在这个时候，台湾若不努力争取香港外流的资金和人才，还要等到什么时候呢？我们有现成的桃园航空城和高雄自由贸易港，为什么不在这两个自由港区内，大规模地快速引进香港人熟悉的跨境金融业务、国际金融机构、和香港现有的国际金融人才呢？
▲ 新加坡在香港反送中运动期间，每个月流入四五百亿跨境资金。（图／新加坡旅游局提供）
亚洲最大艺术品＆古董中心 台湾取代香港？
桃园航空城和高雄自由贸易港，目前还在物流产业而已？
目前桃园航空城和高雄自由港，都着重在国际航运、仓储，甚至一些饭店、会展场所、和少数转口相关的加工产业，并没有明显包括高产值的跨境金融服务之相关产业，例如跨境财富管理机构、证券、基金（公、私募）管理公司、信托、投资、保险…等国际金融机构及业务，甚至也没有包括艺术品和古董的跨境保管及国际拍卖机构。
目前香港或外国的钱若要进来台湾，必须依照我们的法令，经过申请合格，才能在台湾境内从事实质投资、开户存钱、购屋或购卖金融商品。甚至中国台商的钱也很难回到台湾，不是只有缴税的问题，也有资金来源的证明问题。何况一下子流入台湾的钱太多的话，又可能带来台币升值、或物价膨胀的问题。
事实上，台湾在这时候也有机会取代香港，成为亚洲最大的艺术品和古董中心，因为香港在中共一国一制的管理下，高价值的古董和艺术品都不会再保存在香港了，都想搬到其他可以自由进出的地方政府，因为中国的法规不会允许珍贵的古董和古老字画离开国境，而且一些价值连城的珍藏也很难逃过中共政权的掌控！
▲学者建议，善用高雄自由贸易港优势，吸引香港资金和人才。（图／业者提供）
吸引香港资产 善用桃园、高雄优势
就把香港产业搬来台湾吧！
如果我们允许香港人、中国人、甚至其他外国人的钱、金融商品、金银财宝、和古董字画…等贵重资产都能自由进入桃园航空城和高雄自由贸易港区内，也能自由转移到其他国家，并且可以长期存放在自由港区内的各种境外机构。这些措施至少也能吸引一部份即将逃离香港的钱和金融专才。
只要这些钱和资产都有入境管制，不能自由进入台湾境内各地；任何资金和财富要从航空城和自由贸易港区进人台湾境内各处，都要依目前的法令申请许可，才能真的进入台湾境内。
有了这样的管理措施，航空城和自由贸易港区的资金和财富就不会影响台湾境内的汇率和物价，自然不会带给台湾政府在汇率和货币政策在操作上的困扰。
如果台湾的桃园航空城和高雄自由贸易港还是维持在目前的政策方向，主要的经济活动大慨只能停留在物流的层级，根本无法吸引高产值的国际金流服务和金融专业人才。
▲ 学者建议，桃园航空城实践国际金流、人流自由化政策。图为桃园航空城示意照。（图／资料照）
桃园航空城和高雄自由贸易港若要进一步升级，为台湾创造更高的经济产值以及更多的高薪就业机会，只有在航空城和自由贸易港区内，实践国际金流和人流自由化的政策；也就是我们不但要允许各种国际金融机关进驻，也要让外国藉的国际金融专才大量进入港区工作。
现在加速台湾金融国际化的做法并不难，就是在此时香港人心惶惶之际，想办法吸引香港的钱和人，搬到法律环境接近的台湾自由港区─桃园航空城和高雄自由贸易港。
台湾这么多年来都想要做到金融国际化，成果却是令人失望透顶。眼前就是台湾金融国际化最好的时空环境，只要能吸引到香港的人和钱，台湾就能在国际金融市场上占有一席之地！
中共强行推动《港版国安法》与台湾现有的自由贸易港和航空城的法令，恰巧创造了台湾能快速发展国际金融产业的最佳机会，在天时、地利、和人和的条件下，台湾成为区域性的金融中心之一，并不是没有机会！
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