刘必荣／解盘2017国际经济：全球化的顿挫
▲全球化造成欧美民众就业困难，于是各国渐掀反动浪潮，有专家表示，这股现象正是促成川普当选美国总统的肇因。（图／路透社）
文／刘必荣
川普就任后，国际情势会发生什么样的变化？英国《金融时报》中文版专栏作家魏城，在2016年12月曾发表一篇文章，表示全球化死亡之旅始于2016，引起广泛的回响。
文章中指出，愈来愈多观察家现在承认，过去低估了对中国自由贸易所带来的负面冲击，其中，包括了曾在雷根与柯林顿两届政府服务的经济学家普莱斯特威兹（Clyde Prestowitz）、写《世界是平的》的《纽约时报》专栏作家佛里曼（Thomas Friedman），以及诺贝尔经济奖得主克鲁曼（Paul Krugman）。此外，美国畅销书作家、金融分析师邓特 （Harry Dent）则表示，未来会有愈来愈多的分离主义、贸易保护主义、反移民政策。而曾经担任欧巴马经济顾问的前哈佛校长桑莫斯 （Lawrence Summers），现在呼吁的是更多的调和 （Harmonization），而非全球化。
魏城的文章很值得深思，因为他指出了一个「反全球化」的普遍现象，而川普其实是这个现象的「果」，不是造成这个现象的「因」。从2008年金融海啸发生之后，人们就开始质疑，要对金融自由化完全开放吗？当自由贸易协定一个个签订的时候，西方工业国发现他们的工作机会流向新兴市场，反自由贸易的声浪也随之愈来愈大。
2016年难民危机冲击全欧时，原先就反移民的欧洲极右派政党更大声疾呼，不管是非法移民还是难民，我们就要这样对人口的移动完全不设限吗？金融、货物、服务、人口，每一个面向的全球化都引起反弹，而终汇集为今天我们所看到的民粹力量。川普，就是顺着这个趋势，站在浪头上被送上的白宫的宝座。
▲美国总统当选人川普曾表示，执政后将遣返约1,100 万名的非法移民。图为一名来自古巴的移民，手拿「欧巴马帮帮我们」的牌子。（图／达志影像／美联社）
川普上任之后，要求大厂回到美国生产，这个政策有务实面也有情绪面。就务实面而言，现在在美国生产，成本的确比在中国生产便宜。最近中国玻璃大王曹德旺斥资6亿在美国设厂生产，在大陆内部引起很大涟漪。曹德望表示，在中国除了人工便宜，其他什么都贵。他说，中国的资金和人才过度流向IT、房地产和金融业，其他行业劳动力成本不断上升，企业赋税重，运输成本、电力天然气的成本都比美国高。光就这点来看，要制造业从中国搬回美国也并非没有道理。
可是川普以巨额税收优惠，阻止开利（Carrier Corp）到墨西哥生产，就显得有点情绪。因为根据波士顿咨询公司最近公布的全球制造业成本评比，虽然美国和墨西哥同属制造业的明日之星，但墨西哥的制造成本比美国还要低。硬要开利回美生产，就是一种保护主义的情绪。
但川普应该不是唯一有保护主义情绪的人。WTO在2016年11月10日公布了一份报告，指出截至10月中的前5个月里面，G20国家每月平均对他国实施了17项贸易约束。各国都想把产品卖到他国，但也都对他国产品征收反倾销税，最后的结果，是世界贸易的减速。
国际货币基金组织2016年11月也提出报告，指出2012年以来，世界贸易量的年增率只略高于3%，不到前30年平均增长率的一半。国际贸易量减少所带来的直接结果，就是船运界的亏损甚至倒闭。对贸易有高度依赖的国家，也在这样的环境下受到冲击。新加坡去年第三季的GDP比前一季下降4.1％，就是最明显的案例。
▲南韩最大航运业韩进海运公司（Hanjin Shipping Co.）2016年8月底向韩国法院提出破产保护申请，震惊全球航运市场。（图／达志影像／美联社）
反倒是中国大陆，现在大力鼓吹自由贸易与全球化。习近平所力推的「一带一路」、呼吁建设开放型的世界经济、推动亚太自由贸易区，以及贸易投资自由便利化，都显示中国愿意成为全球化自由经济的推手。这个氛围和川普所代表的「反全球化」趋势完全相反。可是美国和中国，又是世界最大的两个经济体，这两个经济体一开一阖，成为2017年开年的经济情势。习近平有能力改变这个反全球化的趋势吗？这是我们继续观察的焦点。
●刘必荣，东吴大学政治系教授，擅长国际政治、国际冲突、谈判理论。以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor@ettoday.net