六都：由千层派到义大利面

继郝龙斌市长今年7月4日率团赴上海参加「双城论坛」，行销台北市后；台南市长赖清德也于7月18日为台南与香港直航，率团赴港行销台南市。而高雄市长陈菊则表示，有机会也会再赴港陆行销高雄市。

长期以来，台湾在经济上通过近乎单极化的中央地方关系，以县市为单位的区域经济严重依赖台北市，形成一种「千层派」蛋糕式的政经格局，中央与地方政府的关系层次分明。

而2010年12月25日，台中市、台南市及新北市升格为直辖市，不只带动行政格局的变化，也逐渐改变原先「千层派」政经格局，五都纷纷寻求越过中央或台北市直接与陆港澳或其它国家的城市或区域发展经济文化的交流关系，进入经济全球化的意大利面碗之中；并已成为卷入区域及经济全球化的义大利面效应中的环节。2014年12月25日，桃园市将成为第六个直辖市，台湾大都市卷入两岸、区域及全球经济大潮的趋势将更为明显，这将有利于促进两岸东亚地区或全球进一步的经济发展和稳定。

这种结构形势的发展是无法逆转的，六都的首长，不管是蓝是绿，都不太可能逆势而为。陆港澳是台湾包括六都在内的各个城市面向区域及全球经济的重要节点和杠杆，台湾各城市可以思考以下这些具体的因应措施：

其一、充分利用人才及资金，培养在地重点企业，并利用区域经济整合趋势，培养可面向内需，还可进入陆港澳、亚洲甚至全球市场的产业。

其二、我们的国际旅游市场具有很大的增长空间，应善于把握陆客来台观光旅游的潜力，此外，应采取有效措施吸引其它外来游客，增加流动人口，扩大观光旅游市场，让每个城市都成为观光旅游大城。

其三、开放心态，接纳外来劳动力和人才；建立有利多种文化并存的体制，促进不同文化相互理解和包容。

其四、利用各城市区域资源，发挥创意，提升产品的质量及安全性附加价值，打造地方特色，其中特别是食品安全的认证必须国际化，和国际接轨，让各城市成为全球高附加价值产品的生产基地。

其五、建立以民众和企业为本的对外交流和合作机制，摆脱代表团或城市首长互访的传统模式，让民众和企业能够真正从对外交流和合作中实质获益。（作者为中华科大副校长）