留意RCEP磁吸效应 加速台湾边缘化

历时8年漫长的谈判下，「区域全面经济伙伴协定（RCEP）」于今年11月15日正式签署，成为全球规模最大的超级经济圈。这项由东协与中、日、韩、澳、纽等15国共同签署的自由贸易协定，涵盖全球近三成人口及贸易值，中日、日韩之间原本并无贸易协定，也在此架构下强化连结。协定生效后，对于东亚地区经贸整合带来巨大的推升力道，势必重塑全球经贸格局。

尽管印度在谈判中退出，且外界认为RCEP并非全然的自由化、高标准的经济协定，但在贸易壁垒对于全球经贸发展带来严重失衡与扭曲之下，RCEP被视为是后疫情全球复苏的强大引擎。原本应是疫情重灾区的亚洲，凭借严格防疫措施，最早脱离疫情肆虐，亚洲作为全球生产中心以及全球产业供应链核心地位，将更形强化。

我国近期经济表现出色，因国际政治因素在两大区域经济协定CPTPP及RCEP皆缺席，成为东亚经济整合拼图的缺角。从台商角度而言，由于深度参与全球供应链运作，且在中国大陆及东协国家布局已久，RCEP的签署更有利于海外台商布局。

但从台湾的角度而言，由于RCEP降税幅度不高、原产地规定采取宽松的标准，且降税期程长，同时我国出口东协地区有七成产品免关税，短

期内影响不大；不过长期而言，由于我国出口

主力为半导体、电子业，产业集中化趋势将更为明显，不利于台湾出口结构的完整性，减损台湾对外经贸政策效益，对于台湾想要深化与区域伙伴发展实质关系也产生障碍。

韩国与新加坡虽然贸易协定覆盖率高，但近期经济发展皆面临不同程度的挑战，可知签订自由贸易协定并非提振经济的万灵丹。不过，参与区域经济整合不仅有助于海外台商与国内产业加强连结，而且可避免国内产业空洞化，对于刺激国内经济也带来正面助益。再者，未来RCEP在贸易便捷化的推动、投资的进一步开放，以及服务

业的自由化等领域，将对区域外国家形成市场

进入障碍，我国需留意RCEP对于吸引外资是否带来磁吸效应，加速台湾边缘化。

经济部在RCEP签署后，密集邀集可能受冲击的传统产业进行沟通，了解产业界的观点与需求，并就产业升级提出对应的措施与方案。但要提醒政府，第一，产业转型升级与加入区域经济整合为提振经济的一体两面，皆不可偏废。产业升级为产业竞争力的基础，加入区域经贸整合则让台湾产业有公平竞争的环境，并可借由外力的刺激推动国内法制层面与国际接轨，需要同时并进。

第二，两大区域经济协定CPTPP与RCEP之间的愿景与目标大不相同，并无优劣之分，也无法互相取代，政府应积极推动参与对我产业有利的区域经济整合。第三，政府在推动我国加入区域经济整合障碍仍多，对内需更有耐心的沟通，并且克服外在障碍，尤其应完善国内法规及经营环境，做好准备，持续推动与重要经贸伙伴国之间的双边经贸协定，弥补我国对外连结的不足。