律经之声-疫情过后绿色复苏:Taiwan Can Help More
政务委员张景森日前指示国内循环经济发展成立台塑、中钢与中华纸浆专案计划,研拟工业废弃物再利用去化解决方案,立意良好也欣然乐见零废弃物时代来临,然而循环经济强调的是市场加值,从经济角度而言,废弃物制成再生料,如果没有足够的市场需求,更可能衍生后续市场接受问题,台湾制造能力佳,举世闻名,能否再一次透过循环经济发展,在国际间发挥经济竞争力,考验着我们的智慧!
我国在全球疫情严峻考验下,成功守住公共卫生的防疫战线,并将防护式医疗资源捐献予有需要帮助的国家,彰显「Taiwan Can Help!」的绝佳防疫能力与国际地位。然而,在疫情趋缓之际,政府与企业面临锁国政策、经济停摆与失业率上升等问题,代表着真正的挑战才正要开始!全球知名的顾问公司麦肯锡(McKinsey)表示,如何借由这波新冠肺炎疫情的经验与教训,作为未来面对气候危机的规划与行动,将会是决战未来10年各国因应气候变迁的关键。
循环经济强调的是,如何透过永续的生产与消费,创造环境与经济双赢。在疫情下,原订今年举行第26届联合国气候高峰会(UN Climate Change Conference, COP 26)虽延期明年举办,惟专家期望各国在应对防疫措施上应告别过往的石化燃料产业,力求遵守巴黎协定(Paris Agreement)实现全球升温不超过2°C之目标,并建议善加利用经济复苏之际,进行结构性调整、强化投资相关气候基础建设,借以掌握环境与经济兼顾双赢局面,且各国亦承诺于2020年提交更严格的气候计划。
因此,循环经济强调的不仅是废弃物,更是所有产业必须同时面对的能源、资源,与水的管理,透过商业模式的调整,让市场的生产活动更绿。所以我们看到,欧洲境内14个经济事务、环境气候与永续发展相关部会的部长,共同于4月9日连署呼吁欧盟执委会应将「绿色新政」(the Green Deal)作为振兴欧洲经济的复苏核心,内容强调环境污染与全球暖化问题的解决。世人应正视与警惕气候与生态危机所造成的影响,减缓气候变迁与生态多样性所导致的风险、舍弃化石燃料带来的短期经济利益,进而坚守欧盟2030年订定的减排目标,即相较于1990年降低40%的温室气体排放,并鼓励「欧洲绿色新政投资计划」(European Green Deal Investment Plan)针对再生能源、循环经济、建筑节能与翻修、永续交通、与环境相容的食品体系、回复生态多样性以及零污染环境,进行扩大绿色投资比重;同时建议欧盟应实施及强化相关碳排交易工具、落实相关环境政策与调修法规命令,借以为绿色经济与公平转型的康庄大道铺路。
对此,于5月9日正值舒曼宣言(Schuman Declaration)建立「欧洲煤钢共同体」的70周年,欧盟议会议长、及欧盟理事会主席及欧盟执委会主席共同发表言论,新冠肺炎的疫情使整个欧洲有超过100,000的人民死于冠状病毒,并同时影响数以亿计的日常生活与经济生计;在这场疫情危机当中欧洲学学习与吸取教训:应立即对「气候变迁」采取必要行动!以「绿色新政」作为经济复苏的基石,坚守永续发展的价值观、团结欧洲共同体,使我们能再次摆脱危机,并比过往来得更强大!在欧盟为了支持低耗能与脱碳产业,挹注欧盟成员国的绿色项目超过14亿欧元,加强目前碳泄漏工具,并确保相关绿色产业在市场内保持具有竞争力之价格;成立氢能源联盟与低碳产业联盟,加速产业脱碳与投入绿色转型;提供绿色公共采购之相关法遵指南;投入永续发展相关之创新技术、投资活动与研发运用。
相对欧盟展现绿色转型与永续发展的政策高度与行动决心,我国发展循环经济绝对有好的基础,包括华尔街日报称赞我国是处理废弃物的天才,以及全球极佳的绿色制造力。台湾能够交出漂亮的防疫成绩单,惟如何吸取气候变迁下的教训以及接轨国际经济复苏趋势,我国相关主管机关仅聚焦于产业与个人纾困振兴措施、防疫期间口罩、环境消毒参考指引或防疫废弃物丢弃限制等,却看不到相关绿色转型之积极性作为与高层次政策,令人惋惜!
根据加州大学柏克莱分校与史丹佛大学共同提出的研究成果,气候变迁造成不仅是对全球人民健康产生重大的影响,更会对经济成长造成难以回复的伤害,当平均每升温摄氏1°C,经济成长就会减少1个百分点,且在本世纪末以前,暖化造成的天气严峻、干旱、森林大火及海平面上升等问题,将会使全球人均所得减少23%。若我们再不改变目前经济活动的碳排放模式,未来将有超过一亿的人口,将因气候变迁陷入极端贫困之中。经济成长与气候保护二者并非概念上相对立的冲突,若能趁此次经济复苏之际,相关各部会之政策得纳入气候行动之核心与措施,把握气候保护作为促进经济成长的机会,才能让我国成为次于欧盟而跃进亚洲绿色转型之成功代表,Taiwan Can Help More!