政经观点：杜英宗》还在用19世纪思维面对21世纪挑战

长风基金会14日主办「从历史的终结到民主的崩坏」讲座，邀请史丹佛大学资深研究员法兰西·福山（FrancisFukuyama）（图）以「自由主义国际秩序的崩解」为题演讲。中央社记者徐肇昌摄 106年4月14日

上星期，美国知名学者法兰西斯‧福山访台，在几场活动中谈了历史与民主，也有人提到过去的文明冲突。我想起他曾提过的，人要在充满信任的人际网路中，社会与经济发展才会有出路，甚至产生相互加乘的正面效果。

信任是人心最深处的宝贵资产，需要长久的累积，才能构筑出整体社会间的默契。以此为基逐步发展出的文明与制度，降低了冲突。对照当今社会，无论是在政治、经济还是生活上，许多人流露出的不安、无所适从，我在想，是因为我们仍在用19世纪的制度面对21世纪的文明，要赶快发展出在新世纪的信任基础与管理模式。

在之前的工业革命或是机器时代，人们有数十年、甚至接近1个世纪的时间，因应人际关系、社会生活、组织治理等各种信任、默契、制度的调整。

从发明蒸汽机到建铁路，提出铁路调度与管理办法；从发明电力电灯到搭建输电路、到盖工厂、到大量生产；从发明汽车到建公路，制定行车交通规则。无论是建铁路、盖公路、设计与建筑工厂，都需要很长的时间，所以人们可以有较长的时间，在兴建基础设施的同时，适应新的事物，也体会与思考这些革命带来的影响，大家在各层面可以好好规画如何因应，形成制度。大家有了约定成俗的预期与行事准则，就有信任基础，加速发挥新科技工具的运用与价值。

然而，这一次的革命奠基于网际网路的发展，网路是在天空筑路，不一定都看得见，影响却更深远，而且速度很快，很多事物我们不知如何因应。我的观察，是我们还没摸索出最好的运用方式，让新科技真正创造更大、有益于人类的价值。

我曾问过朋友与同事，跟40年前的生活相比，我们跟上一代，谁比较忙？很多人都说，现在比较忙。我们有微波、水波炉、扫地拖地机器人等，降低大量处理家务的时间。但是为什么我们还是更忙？因为新科技创造了更多新的需求，而且人心也永远不会满足。但可惜的是，很多新需求更快、让人更紧张、更没有耐性，大家要更急着回应，但很可能常常不知如何应对，或是走错方向。

例如，在过去，要学养深厚的人才会在媒体为文，才有机会普及视听。但是现在，只要有网路就等于拥有媒体，发挥影响力，而且散播快速。所以，过去在传统媒体发布消息时必经查证、避免错误，但在网路、人人皆媒体的时代，可能会有错误的讯息发出后才再更改，要花费更多时间、更多资源跟更多人厘清。后面这一段，都让大家更忙，但不一定有更高的附加价值。

这也显露出，人类尚未深思这个新的文明、新的科技工具，需有哪些制度配合，才有更好的治理方式。这对企业、国家，也一样值得深思。例如，很多人诉求刚上市的Apple Pay速度快。但是用悠游卡、其他支付工具也很快。Apple Pay不应被定位为只是为了协助付款，而是让很多资讯与人连结在一起，透过跨平台的整合，借此提供更符合需求的服务，真的帮助人们创造更多价值。

同样的，政府很多政策受了一时快速传播的网路声浪影响，在时间压力下被迫提出说法。但是这些改革，其实背后都有很多、很复杂、要解决的问题。例如，年金改革还包含了社会福利制度的根本架构与分配、可长可久的财政规画；一例一休也包含了薪资议题，以及现代人工作与生活的经济运作、商业经营模式。但是我们的相关政策，并没有回应这些背后的问题，解决长远的争议。

求快、没有探求内涵的文化，影响了大家尚无法收割现代科技的价值。症结在于大家还在用旧世纪的思维、组织、生活与法律，面对现代科技的冲击。挑战也不仅止于来得又急又快的议题与压力，还有时代变革下的长期转型。

例如，我们面对少子化的问题，但是教育制度与内容规画跟上个世纪几乎无异；人们的寿命延长了许多，但是退休年龄的限制没有太多不同，如何好好运用这些有经验的人力，却又不会影响年轻一代的发展机会？

无疑，这些都不是现在的教育改革或年金改革方案所着眼的。我们的要务，在于面对新科技文明的挑战，要推翻19世纪思维的同时，不能只用暂时、解决眼前问题的方案，甚至常常遇到问题就随时修改，而是要深思熟虑，用可长可久的制度，因应新科技、新文明的影响！

（作者为资深企业经理人）