陆是豹子而非老虎？ 拜登变阵 换3招杀向美中贸易战

拜登上台后，美中贸易战无论使用的武器、策略及最终目标，都可能发生巨大的变化。（图/达志影像/shutterstock）

美中贸易战不断延烧，就算美国大选之后，白宫即将易主，两国间的关税依然高悬，世贸组织依然无法正常运转，即便是暂时签下的阶段性协议也未完全履行，多位专家表示，这场战争似乎远没有到结束的时候，而但拜登上台后，无论使用的武器、策略及最终目标，都可能发生巨大的变化。

根据《BBC中文网》报导，拜登和川普，个人风格截然不同，执政理念大不相庭，选民群体甚至水火不容。拜登多次表示。上任后第一天就要废除川普的多条行政命令，在他看来国际秩序已经「四分五裂」，而且「已没有时间可以浪费」。

华府智库彼得森国际经济研究所的赫夫鲍尔(Gary Hufbauer)认为，即便如此，美中贸易战会持续，时间将远远超过拜登任职的四年。他提醒，中美贸易战已演变成「第二次冷战」的一部分，战况可能会有起伏，比如拜登在言语上可能不会像川普那么激烈，但美中关系基本上已无可能回到布希和欧巴马时代。

经济学人智库（EIU）首席贸易分析师马志昂（Nick Marro）也认为，拜登上任第一年大部分时间，都将优先处理国内疫情和经济困境，贸易问题处于次要地位。不过他也补充，「中国可能是唯一例外」。

报导指出，拜登将从更换武器、策略及终极目标三方面着手。一、更换武器：集体谈判取代关税。拜登在竞选中也展示出对华强硬的态度，不过他屡次批评川普无限制施加关税。在拜登和其支持者看来，「中国贸易不公平」这个诊断没错，但「关税」这个药方错了。

经济学人智库（EIU）研究分析师伊莫金·佩吉-贾勒特（Imogen Page-Jarrett）指出，拜登可能不会挥舞关税大棒威胁中国，转而利用贸易争端解决机制、集体谈判以及国内税收政策来支持美国企业。在这种情况下，川普时代几乎被边缘化的世界贸易组织（WTO）可能将重新发挥作用。

更换武器，是否代表拜登会完全取消川普的关税？香港科技大学经济系首席教授朴之水（Albert Park）表示，拜登可能会听从专家建议，意识到许多关税对美国生产者和消费者造成不必要的伤害，因此会把关税集中针对那些有确切证据表明存在不公平贸易的部分，而不是一刀切地征收，这样不但效率低下，而且自我伤害。

二、更换目标：缩小逆差到利用地缘政治。当拜登重塑对华方针时，可能会减少针对盟友的关税，集中压力对付中国，当然其中可能包括人权问题。马志昂认为，拜登很可能利用中国与周边国家之间的外交摩擦，比如中国与印度的边界争端，与澳大利亚的新贸易战，以及与日本、韩国、台湾的长期紧张关系。

对中国而言，这些国家中不乏重要的贸易伙伴，如果共同向中国施压，对中国经济打击将远超美国「单打独斗」。

三、更换策略：全面施压到重点突破。今年疫情肆虐后，川普任内经济成绩被快速抹平。在疫情造成的经济损失面前，贸易战带来的政治利益几乎不值一提。「川普试图将经济生活几乎所有的领域都定义为『关乎国家安全』。」赫夫鲍尔(Gary Hufbauer) 表示，因此才对TikTok和华为等公司施加禁令。

赫夫鲍尔认为，拜登会试图将国家安全问题限制在5G、人工智能、先进半导体及量子计算机等领域。在这个较短清单上，拜登会尽量与美国盟友达成一致。然后在2021年中期，拜登制定出对华大战略后，估计会豁免一部分对华关税。然后，人权问题和地区安全可能将取代贸易，成为这位民主党总统对华政策的「主菜」。

他强调，「在川普眼中，中国可能是一只吃人的老虎；拜登的眼中，中国是一只可控的豹子。」无论如何，贸易战可能会更换武器，更换策略，更换目标，美中关系长期恶化在所难免，贸易战以不同形式持续下去也成必然之势。