充满柏金森症的台湾官场
近日政府各部会相继出包，原本属于国家精英的公务员表现既无能又没有担当，让人想起英国历史、政治学家诺斯科特‧帕金森（C.Northcote Parkinson）所创的柏金森定律，对于一个机构人员膨胀，可是效率却每况愈下的前因后果作了精彩的剖析，同时也一针见血的点出了官僚体制的弊端和官场的生态。
他的主要论点认为一个不称职的官员，有三条出路，第一条路是辞职，把职位让给能干的人。第二条路是聘请一位能干的人来辅助自己。第三条路，则是聘请两个能力比自己更低的人当助手。第一条路自毁饭碗，所以走不得。第二条路是自掘坟墓，为自己树立他日的对手，所以也不可为。剩下唯一的一条出路，就是聘请两个比自己更平庸的助手，纵使不能把事情办好，起码也可以减轻骂名，更重要的是，不会威胁到自己的饭碗。而这两个无能的助手，同样也不能办好职务，所以他们也唯有上行下效，再各自找来两个比自己更无能的助手。如此类推，就形成了一个过度臃肿，效率低落，大而无当的官僚体制。
当前台湾的官场确实存在此种现象。当百姓身受黑心产品之苦，痛骂政府无能、官员怠惰时，官员的第一选项应该是辞职下台以平民怨。不过这些官员费尽心力好不容易才挣到此官位，所以绝不会轻言下台，即便遭到舆论强力批评仍然好官我自为之。从地层严重下陷、蚊子馆充斥到黑心食品一再发生，有哪位主管官员勇于负起责任，引咎辞职？甚至还以辞职下台是不负责任的说法来做辩驳，抵死不让有能力的人继任。
第二个选项应该是找一位能干的下属协助。然而通常有能力的部属较有主见，不是乖乖牌不容易驾御，因此并不讨喜也不会受到重用，否则问题早就解决了。目前在公家机关有许多参事技监闲缺，就是用来摆放一些不听话的异议份子，造成人力的浪费。
第三种选项也是唯一的选择，就是找比自己能力差的人担任下属，好掩盖自己的无能，让自我感觉更加良好。
常言道：有甚么样的长官就有甚么样的部属。要破除柏金森的魔咒，必须从该定律的「不称职的官员」假设前提着手。管理学大师彼得．杜拉克在论及领导力时曾说过把「对的人」摆在「对的位置」是身为卓越领导人的共同特质，领导者本身的行事风格往往决定一个机构的组织文化与格局。只是近年来国内当权者几乎都是学政治法律出身如陈水扁、马英九、江宜桦等等个个辩才无碍，却缺乏雄才大略，以致让台湾这些年来的总体建设乏善可陈，甚至弊案连连。了解此点，未来在选择国家的领导人时除了清廉、诚信外，更需要有愿景与胆识，才能引领台湾走出困境再造新局！
●作者李武忠，新北市，博，经济系教授。本文为网友投稿，言论不代表本报立场。ET论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor@ettoday.net