李武忠／赌场是澎湖人的糖衣？还是毒药？
文／李武忠
澎湖博弈公投即将卷土重来。澎湖该不该盖赌场争议已久，赞同者主要论点在于可以增加地方收入，强化地方的建设，提高就业机会，还可以给澎湖人创造多项福利；反对者视为罪恶经济认为会为平静的澎湖带来犯罪、毒品、色情和病态性赌博等及生态足迹等负面效应，各有坚持，由于博奕政策易放难收且许多属不可逆选择影响深远，澎湖人需要审慎考量做出睿智抉择。赞成设置赌场主要诉求在于经济，福利，有号称保育学者竟然也以没有经济实力，奢谈生态保育赞成设置观光博弈事业，令人摇头。赌场与生态保育虽不必然是两条平行性，但能否相辅相乘身为学者应该提出足以说服人的科学数据，难道不设赌场澎湖就没有能力推动生态保育和观光旅游了吗？
生态保育本来就是一条漫长的说服之路对象包括：当地政府、居民、企业等相信多数从事生态保育人士都有此种体认和坚持，生态保育固然需要企业的赞助但不能没有选择性，不能不顾企业社会形象更不能作为流氓企业的漂白工具。
何况根据主计处最新人力资源调查报告2016上半年澎湖县失业率为3.7%居全国最低，主要原因在于地方积极发展观光产业；又澎湖县每人每年平均所得为63.88万元，在全国县市排名第十，从这两个官方数据可以看出目前澎湖县经济状况并非排在后段班，显示透过观光旅游确实有助澎湖经济成长，也照映出没有设置具高不确定性风险赌场的急迫性，何况根据现代经济学的效用分析证明赌博会降低社会的总效用值，目前还看不出澎湖县民有改变前两次反对设置赌场的理由。澎湖拥有九十座小岛，有如一串洒落的海上明珠，岛屿多样的柱状玄武岩已是国际认定的的世界级自然地景，加上鱼产丰富，独特的先民智慧（石沪、蜂巢田、褒歌等）组成的生态文化地景，已构成最吸引世人的岛屿景观要件，这是老天留给澎湖人的珍贵资产，靠着这些珍贵资产已经养活多少世代的澎湖人。
固然这些年澎湖观光遭遇瓶颈，尤其冬季让澎湖旅游业几乎停摆，如何整合所有资源来强化澎湖观光旅游特色（如培育澎湖当地特有鱼种兼具美食与观光）并整顿目前机车随处乱停四处乱窜的乱象改为电动机车，逐步落实低碳岛的理想。
要体验海洋之美除了潜水、浮潜外，水族馆是民众观赏海洋生物的主要场所。过去澎湖水族馆在公部门经营时曾风光一时，后陆续委外经营成果不佳已经暂时休馆让马公失去一个观光景点，如何避免重蹈过去只看重短期商业利益缺乏长远规划覆辙并增加一个具有当地特色以及具保育，文教功能的水族景点是改善澎湖观光旅游的首要任务。过去两次攸关设置赌场投票澎湖多数人已经做出选择，问题是这几年新的澎湖住民是否也获得充分的资讯可以做出相同决定将成为关键，也是正反双方应该努力说服的对象。只是在自由民主国家人民有表达言论的自由，对于最近因博弈公投所引发的暴力事件应予以谴责，政府及警方有责任确保博弈公投平和落幕。而盖不盖赌场事关澎湖未来的永续发展，身为命运共同体的澎湖人应该踊跃出席表达意见，至于投票结果自然也要由澎湖人共同承担！
●作者李武忠，新北市，博士，经济系教授，本文不代表本报立场。88论坛欢迎更多参与，投稿请寄editor88@ettoday.net