绿营反对监院扩权提案 陈菊率人权会沟通后拟撤案

监察院。(赵婉淳摄)

立法院日前排案审查监察院人权职权行使草案,但被民进党团打枪,质疑人权会扩权。据了解,为了促成草案过关,监察院长陈菊立院排审法案前,曾率监委与民进党团沟通时,党团总召柯建铭仍坚决反对,事后陈菊再率监委与柯建铭沟通,人权会委员表达愿意退让,「尊重立法院意见」,全案朝撤案重新提案前进。

国家人权委员会今年8月1日揭牌上路,但攸关职权行使法仍在立院卡关,为加速审查,国民党司法法制委员会召委李贵敏于上个月16日排案,事前民进党团就曾多次沟通盼暂缓排案,最终仍如期开会,未料民进党团总召柯建铭当天直接打枪,质疑不该为了9个人权委员提出专属的职权行使法,监察院应撤回提案。

监察院秘书长朱富美证实,关于人权会职权行使法,监院会朝撤案并回到监察法中修改的方向重新提出。她说,人权会许多委员来自民间,有较高的理想性都可以理解,但现阶段任务就是不求修法一步到位,未来会按部就班来务实推动。

身兼人权会副主委的监委高涌诚表示,既然立法院有疑义,人权会会尊重立法院的意见,但是否先撤回人权会职权行使法,将人权会职权回归到监察法,以及有争议条文如何修正,仍须待开会讨论,目前没有预设任何立场,也没有预设时间表

高涌诚说,人权会主委、监察院长陈菊曾坦言,监院须检讨与立院的沟通,也要向外界说明让立院误解的地方。高说,日前曾邀集人权会咨询顾问开会,经讨论后,发现重点在于须向外界说清楚人权会的调查权,与刑事和行政调查不同,着重于挖掘真相,发现背后原因,进而改善人权环境,属于软性的调查。

高涌诚指出,人权会的调查不涉弹劾、纠正权,更不会有后续惩罚手段,反而希望能降低公权力介入的调查,人权会也深知「阳光太强,蟑螂老鼠反而会躲起来」的道理,而咨询顾问也建议,人权会应先做出成绩,取得社会信任,再慢慢处理相关法条。

至于人权会职权行使法的争议,据悉,其中赋予人权会得调查私部门绿营内部意见分歧,因具选区压力,既希望能协助人权会调查违法企业对人权的迫害,又面临支持者恐因此流失的两难局面,甚至觉得违法企业既然须面对行政调查,人权会就不用再叠床架屋。此外,司法院对人权会得声请释宪,认为有违宪疑义,将于2022年上路的宪法诉讼法,也明确把监察院释宪权局限于主管法规