箝制陆企...美工业安全局陷两难

美国官员谈对中国贸易政策

面对中美对峙气氛升级，对于把关美国技术出口的美国商务部工业安全局（Bureau of Industry and Security，BIS）更加陷入两难。外媒报导，拜登上任以来，对于企业出口技术的鹰派与鸽派争论不休，双方在追求经济利益及国家安全各有强力立场，而工业安全局为了找寻平衡作法正伤透脑筋。

纽约时报报导，美国工业安全局在决定企业可以出口以及外国企业可以获得的技术类型上，拥有很大的权力。过去前总统川普任内时，该单位的权力大幅扩张，美国透过其制订的「实体清单」，向包括中国电信设备巨头华为在内的数百家中国企业列入国安威胁名单，并禁止向这些企业出口美国产品。

但在美国改朝换代后，各方势力进行角力。报导称，近几个月来，国会议员、各方说客和相关利益团体一直试图对工业安全局施加压力，这也让工业安全局陷入两难。

报导引述知情人士称，包括国安专家、共和党议员在内的对中鹰派人士要求，应选择一位在监管美国出口技术方面更有魄力的人来领导该机构。

但另一方面，许多行业人士和部分华盛顿智库人士则警告，若任命一名强硬派掌管该机构，后果可能适得其反，让美国行业得不到足够的收入维持研究前沿的地位，进而危害美国国家安全。

德国马歇尔基金会（German Marshall Fund）研究新兴技术的学者戈尔曼（Lindsay Gorman）表示，经济利益和国家安全之间的关系非常复杂。她称， 商务部必须把握好分寸，「既要提防短期内可能不是行业最关心的国家安全风险升温，又不能杀死产金蛋的鹅」。

事实上，美国商务部上周才向多家中国科技企业发出传票，要求这些公司提供更多业务资讯。市场预测，这可能代表美国对中国企业使用和传输美国资料限制更加严格。

对于工业安全局来说，即便选择艰难，仍须尽快决定未来政策方向。这包括是否阻止更多的美国技术出口、保留或取消川普时期对外国金属征收的关税，以及如何为外国投资的国安审查设定标准等。