「三学期制」与「暑假放三周」的迷思

唐宇新在探讨这个问题时，我们先想想在2012年总统大选时，马英九先生所端的牛肉「十二年国教」的原意好了。可能很多人都不知情，若依据教育部的中长程计划，这本来打算是「高中职免学费」的一个试行计划，最后在选举的考量下，变成了一个超级四不像大家都有奖的福利。

尔今又为了选举讨好选民而推出了一个「暑假三周」方案，这真的是对家长来讲选举大利多，然而这政策口号中所提的「试办第三学期」这件事情，恐怕才是大家看不懂的东西吧？

以今年来看台湾学期制中的暑假，从7月1日开始放到8月29日，扣除16个周六日共计44天。对于家长而言又漫长、又麻烦，因为孩子在家中总是要想办法照顾啊？只好花钱丢到补习班、安亲班什么的，而教育部的暑假变三周自然对家长来讲是好事，因为省了家长的荷包，然后又让孩子有老师可以看着。真的，是个好政策！

只是问题来了，在福利政策的背后，其实你没看到的问题很大，并不是放假不放假的问题，而是台湾的学期制与所谓的会计年度是不合的。我举个例子好了，就现在来看会计年度，我们称之为103会计下半年度，而从学校的学年制来看，却叫做103学年上学年；而学校的103下学年则是104会计年度的上半年。混乱吧？还有更混乱的，叫做放假，公务人员放假的起算日是每年的1月1日，而教师兼任行政职务则是从当年的8月1日起算，横跨一个年度衔接到隔年度的7月31日。在这样的观点下，其实学期制真的是有必要调整的，毕竟一国好几制总不是一个好现象吧？

但是在本新闻中所提的三学期制，你有看出来那第三个学期在干甚么吗？原来那个叫做「莫名其妙学期」你知道吗？因为下学期依旧叫做下学期，上学期的名称也不会变，那第三个学期叫做什么？我告诉你教育部再说什么好了，那个第三学期在名义上叫做「补救学期」，补救些什么呢？基本学科、艺文科、体育科与母语。而教育部讲得非常的冠冕堂皇叫做「包括补救教学、学校特色、提升偏乡教育、入学制度、就近入学等教学」，哇塞，这么好家长为什么不买单啊？你不懂的他全包了啊，而且还省了你一大堆的安亲费用！

问题在于这个根本就不是所谓的第三学期的观念，美其名叫做第三学期，讲难听点就是『教育部明年要编一千万的预算找一百个班级来试办第三学期』。看起来还不赖，一所学校十万元，感觉上好像不错，实际上是大错特错，因为100000÷260（钟点实数）≒385（四舍五入）就是以一个小时260元的钟点费下去换算，一所试办学校可以得到385小时的钟点时数，我们在拿385÷8≒48就是一天八小时的工作时数可以上连续48天。等等，一个暑假才44天，48天怎么上？不就是连周末都包进来了？那家长都不用家长啦？就交给社会福利政策就好了！多好的福利措施啊？福利远远超过中生在台的低健保费耶！

在从这48天福利来看，县市政府一定会打歪主意，简单讲就是把这48天分给其他的班级来上，就是本来教育部只打算找一个试办学校的试办班级，在县市政府手上就会变成一个试办学校可以开24天两个班级，甚至是更多班级让选举前制造的福利一口气冲到顶点。这样既不得罪教师放暑假的权益，又可以让福利政策施行，一举两得一次得到两种选票。这种政策最后的结果最有可能是中央请客，地方付钱，那你就别怪哪个县市长为了筹措经费而填了你家的地来卖、铲了你的房来都更，因为县市政府几乎都已经达到举债上限了！

把问题挑出来后，回归重点议题就是所谓的三学期制，如果三学期制在教育部这样的思维下变成所谓的补救学期，那学习效应又为谁产生？而背后所追求的竞争力基本上也不是属于学生的竞争力，而是为了资本家而生出来的竞争力，背后更大的问题是你制造了更多时间让家长『放心工作』，让更多人愿意处于低薪结构下安心度日。

●作者唐宇新，花莲县玉里镇源城国小教师。以上言论不代表本报立场。ET论坛欢迎网友参与，投稿请寄editor@ettoday.net