史上最高罚金!公平会重罚高通台币 234 亿元

记者洪圣壹台北报导

台湾公平交易委员会(公平会)稍早宣布将依违反公平交易法第 9 条第 1 款的规定裁罚美国高通(Qualcomm)公司台币 234 亿元,创下公平会有史以来最高裁罚纪录

官方新闻资料来看,这件案子并不是最近才开始调查,早从 2015 年 2 月中旬就已经开始立案。调查范围至少包括国内外手机制造商 (含品牌商及工商)、晶片供应商及通讯设备业者等共 20 余家事业,并征询相关产业主管机关研究机构意见,期间并与包括韩国国家竞争法主管机关交换经验与心得。

公平会表示,高通公司拥有相对多数的 CDMA、WCDMA 及 LTE 等行动通讯之标准必要专利(SEP),同时也是 CDMA、WCDMA 及 LTE 各行动通讯标准基频晶片市场之独占业者,高通公司以其垂直整合支配市场之地位,挟其于行动通讯标准优势,拒绝授权竞争同业行动通讯标准必要专利,防止专利因授权竞争同业而于基频晶片层级耗尽,并增加手机业者与竞争同业交易之成本,以遂行其于终端装置专利授权金缴付之实现;要求手机业者不签署专利授权契约则不提供基频晶片,致使手机业者于晶片需求之考量下接受对高通公司较为有利授权之条件

不仅如此,高通公司再利用对主要交易对象提供独家交易以获取授权金优惠诱因,使竞争同业因无法取得授权,丧失或降低争取交易之机会,或立于价格竞争之劣势

公平会指出,高通公司拒绝授权竞争同业并要求订定限制条款、不签署授权契约则不供应基频晶片及对特定业者以独家交易为条件提供授权金优惠等作为之交互作用,环环相扣,致提升高通公司竞争同业供应基频晶片之价格,降低交易相对人对于高通公司竞争同业基频晶片的需求,排除高通公司竞争同业竞争,进而稳固其商业交易模式经核高通公司整体经营模式所涉行为,损害基频晶片市场之竞争,以确保、维持或加强在基频晶片市场支配地位,其违法行为业已严重影响我国竞争秩序且事证明确。

而之所以会罚这么重,主要是他们调查发现,这个状况至少已经持续 7 年之久,违法期间高通公司向台湾事业所收取得授权金总额新台币 4 千亿元,以及台湾事业向高通公司采购的基频晶片之金额约 3 百亿美元,其违法行为于违法期间内所商品服务销售金额逾新台币 1 亿元,属情节重大案件;此外,公平会认为高通公司违法行为已经违反公平交易法第9条及第15条情节重大案件之裁处罚锾计算办法,因此处以罚锾  234 亿元,该案罚锾亦是公平会成立以来处分之最高罚锾,公平会希望这次的处分能消弭市场上不公平竞争的环境,促进行动通讯产业良好竞争的实现。