高通遭罚234亿　学者：太少！公平会硬起来

▲美国行动通讯晶片大厂高通（Qualcomm）日前遭公平会裁罚天价234亿元。（图／达志影像／美联社）

记者吴铭峰／台北报导

美国高通公司10月间被我国行政院公平交易委员，以滥用独占地位为由重罚234亿元罚锾，创下我国最高裁罚金纪录。对于本案裁罚结果，律师叶庆元认为，比起南韩裁罚256亿、大陆裁罚274亿，我国裁罚太少。而政治大学法学院副院长王立达也说，公平会裁罚令人激赏，公平会要硬起来！

除了两位专家认同公平会的裁罚以外，前司法院副院长、前公平会副主委苏永钦也说，本案至关重要，当时公平会委员表决时，7位委员中有4位赞成、3位反对，可见本案颇具争议。但由于本案攸关《公平交易法》、《专利法》等专业法律，深具研究价值。

高通裁罚事件后，东吴大学法学院与泰鼎法律事务所、战国策智权，共同在27日举办本案之适法性与妥当性研讨会。会议由苏永钦主持，并邀请叶庆元、王立达等知名专家学者与谈，会中则由云林科技大学科技法律所副教授杨智杰专案报告。

杨智杰在报告中举出各国对高通案的处置状况，开第一枪的是大陆「国家发展和改革委员会」，在2015年2月处罚9.75亿美金（约新台币274亿）。南韩公平会在2016年底接着开罚8.65亿美金（约新台币256亿），美国联邦贸易委员会（FTC）今年初也在加州北区地方法院起诉控告高通公司。我国则是在今年10中裁罚234亿元，约美金7.73亿。他认为，我国公平会的裁罚理由兼容南韩与美国之论述，只针对高通整套授权架构伤害了基频晶片市场的部分。但可惜未对「标准必要专利权人拒绝按照FRAND承诺授权」是否违反公平法，进行论述，未来可能成为高通打行政诉讼救济时的争点。

至于叶庆元认为，我国针对高通的裁罚，认为高通违法时间长达7年、授权金总额高达4千亿元，因此裁罚金额约当于授权金总额的5.9%，非常合理。而由于高通已经针对本案向行政法院提起行政诉讼，叶庆元预测，因为公平会的裁罚乃独立委员会所做出的决定，行政法院通常会比较尊重独立委员会的裁量余地，所以他认为本案翻盘机会不高，顶多就是裁罚金额被法院酌减。

王立达则肯定公平会的裁罚，认为这是姗姗来迟的突破性发展，及时补上了国内专利授权与竞争法治发展的关键空白。但他希望公平会硬起来，洗刷外界对我国执法机关软弱的刻板印象。