首例！内政部用gaga精神 花5年让镇西堡、新光部落点头合作
▲内政通过全国首例「原住民族特定区域计划」案。（图／记者赖于榛摄）
首例！靠着尊重gaga精神，内政部花了5年时间终于在25日召开记者会，说明内政部区委会通过全国首例「原住民族特定区域计划─泰雅族镇西堡及斯马库斯部落（新光部落）」案，未来这两部落将划分成五大分区仅有居住与农耕生活区会有建筑、农耕、殡葬、公共设施的土地利用。次长林慈玲指出，会花那么长时间是因原住民地区原先认为政府法令等都未考量到实际需求，因此花了很长的时间把他们的需求找出来，取得信任。
内政部通过全国首例「原住民族特定区域计划─泰雅族镇西堡及斯马库斯部落」案，计划重点就是要尊重原住民传统生活模式及土地开发，并遵循gaga精神。依据内政部资料显示，未来这两个位于新竹县尖石乡的部落将规划功能性分区，包括水源保护区、灾害潜势管理区、成长管理区、居住与农耕生活区与自然生态发展区，其中只有居住与农耕生活区会做利用。
「原住民族特定区域计划─泰雅族镇西堡及斯马库斯部落」案，是内政部依据全国区域计划法，第一个针对原住民地区的特定区域计划，计划从103年的初步想法，到105年部落同意，一路审议到昨天的部务会议，林慈玲说，会花那么长时间是因为原住民地区认为政府的法令等等都没有考量到他们的需求，所以内政部花了很长的时间把部落的需求找出来，只要需求是合理的，就期待能突破与照顾，另外则是因为涉及跨部会与中央、地方的沟通协调。
▲「原住民族特定区域计划─泰雅族镇西堡及斯马库斯部落」案。（图／内政部提供）
除了镇西堡及新光部落之外，林慈玲说，宜兰的南山部落也在规划中；另外，林慈玲说也有人质疑，会否未来全国原民会公告的700多个部落都要做特定区域计划，她表示，其实每个部落性质组成不一，位置也有山地、海边之别，目前是挑几个比较有代表性的来做特定区域计划，但未来考虑订定原住民族土地使用管理专章，希望不需要让每个部落都要订特定计划才能解决问题。
参与这案子甚深的内政部营建署综合计划组简任技正廖文弘简报表示，内政部这计划有取得部落信任、符合部落需要、解决部落问题，透过参与式规划，确认部落意愿，也让部落知道内政部的内容跟承诺的都是一致的，同时也取得部落同意执行此计划。
廖文弘解释，部落的gaga精神其实很难翻成中文，但其中精神就是「永续」，或是一切习惯规范的总合，也因此两千多公顷中的5种分区，是以部落的生活经验来分类，只有居住与农耕生活区会使用，同时也是部落成员居住的生活地带，包含建筑、农耕、与殡葬及公共设施土地使用。
建筑部分，廖文弘举例，一般来说，第一级环境敏感地区平常是不能开发，但这个案子会把既有的建筑物做过安全评估之后，请新竹县政府检讨变更成丙种建筑用地；而殡葬部分则是会协助两部落扩充土葬空间。
内政部次长花敬群则说，原住民特定区域计划的完成代表在国土计划与原民自治与空间规划上跨出一大步，后续将由内政部会同原民会陈报行政院核备后公告实施，内政部预计1个月内会衔原民会，并报行政院核定。