苏南／维冠案建筑师入监服刑却还可执业？
▲2016年倒塌的维冠大楼造成115人死亡，遭判5年的建筑师已于2019年3月入监，但其执照却于2020年3月才被废止，引发讨论。（图／记者林悦翻摄）
2016年小年夜，台南维冠大楼因地震倒塌造成115人罹难，被最高法院依业务过失致死罪判刑5年的建筑师郑进贵，于2019年3月14日入监服刑，而他在台南登记的开业证书却于2020年3月18日才被台南市政府「废止」。已入监服刑的这一年来，他为何还可继续「执业」？
台湾高等法院台南分院判决（105年度瞩上诉字第1153号）认为，郑进贵于维冠大楼之设计，应共同负实质设计人之责任。其设计之建筑物构造应能抵御地震力，但竟因「过失」，未对结构工程技师郑东旭制作之结构计算书，尽专业审核的「注意义务」，而疏未注意其明显错误或缺失。
《建筑师法》规定，「中华民国人民经建筑师考试及格者，得充任建筑师。」另外也规定，「请领建筑师证书，应具申请书及证明资格文件，呈请内政部核明后发给。」所以撤销建筑师执照，属于内政部营建署的权责。
营建署副署长陈继鸣日前表示，一般撤销建筑师执照，快则一、两个月就可完成行政程序，但视个案而定，也有可能长达半年或一年。因为内政部没有收到台南市政府工务局建筑师惩戒委员会的决议内容，所以郑的建筑师执照在其入监后仍未被撤销。
此案中，工务局于3月18日召开建筑师惩戒委员会，在监服刑的郑进贵，委托友人提出申请「注销」开业证书，但委员会决议「废止」其开业证书，再送内政部「撤销或废止」建筑师执照。郑已入监一年多，为何直到3月18日才废止其在台南登记的开业证书，使其在狱中却仍能执业？
台南市长黄伟哲对此表示，公务员是否有涉及包庇或消极不作为，将进行调查，并追究相关人员责任。而建筑管理科人员据此澄清，因建筑师惩戒委员会委员任期届满，重觅人选延宕近八个月，因此才拖至3月18日才开会审查。
因为台南市府并非维冠诉讼案的利益关系人，法院自然不会通知市府判决结果，因此台南市工务局是在2019年8月5日才接到内政部营建署来函，得知最高法院判决郑进贵的上诉被驳回，才启动相关惩戒事宜。笔者以为，维冠案是国内备受关注的案件，媒体都大篇幅报导判决结果，为何市府承办人员不知道？何况判决书也可以上司法院网站查阅，难道是「消极作为」？或拘泥「行政程序」应走流程而拖延？
建筑师因业务上有关之犯罪行为，受一年有期徒刑以上刑之判决确定，而未受缓刑之宣告者，不得充任建筑师；已充任建筑师者，由中央主管机关「撤销或废止」其建筑师证书。
另外，郑进贵曾于2019年2月27日（确定判决为2019年3月6日），由台南市建筑师公会聘请他参与「审查小组」的室内装修审查个案。笔者以为，在最高法院的确定判决下来前，本于刑法的「无罪推定原则」，郑仍可执行其建筑师业务。何况审查以小组讨论方式作出决议，并非个人决定。
笔者建议，未来法院处理类似案件时，是否可以考量对于被判刑期一年以上，而未宣告缓刑的建筑师，迳得依据《建筑法》「撤销」建筑师资格，以免日后走行政程序旷日废时；或法院得将判决书副知地方政府建管机关，使司法权与行政权于权力分立制衡外，也能加强事务上的横向联系。
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●苏南，国立云林科技大学营建系及通识教育中心教授，交通大学土木工程博士，中正大学法学博士，中国政法大学法学博士。以上言论不代表本公司立场。