台南市都发局长吴欣修 用都更打造府城新风貌

吴欣修出生于台南，直到国中毕业考上台北建中，又返乡就读成功大学都市计划系，服役后，原只想考个技师，结果18年前，却误打误撞进了公务体系。意外的是，吴欣修从报到的第一天就被赋予「开放士林官邸」有趣任务，从此与环境改造、推动地方重大建设结下不解之缘。

之后，因自己过敏的体质，又申请返回故乡服务，不但得办理繁琐的都市计划业务，自己更热中于推动各项重大建设。因为他始终认为「都市计划是土地开发的权利，善加运用可为地方创造无限新机」，因此，在台南县政府服务时，即主导南科特定区的开发，并自创「浮动分区」开发机制，引导民间投资开发树谷园区、L、M特区。

同时再统筹由南县府与台糖公司、奇美实业三方合作，完成由台糖捐地、奇美集团花钱开发，如今，所有权所属于南市府，预定今年年中即将开幕的台南都会公园与奇美博物馆投资案。吴欣修认为，很多地方建设，不一定要由地方政府出钱，只要给予开发者合理的权益，不论是南科特定区或台南都会公园，「都是政府不须花钱，以引导开发来创造机会」。

吴欣修指出，台南的发展历史十分悠久，就跟人一样，都得面临成长、衰退的自然循环，随着该城市发展渐渐成熟，老旧地区之住宅品质、基础设施、社区服务，亦面临逐渐衰颓的问题，在在须都市更新与再生的活力灌溉，重塑都市空间景观及居住品质，来注入该城市的新生命力。

因此，透过都市更新手法，不仅仅是促进老旧地区再发展策略方案，更是建构美丽未来的重要行动。尤其是合并后的大台南，拥有更多天资观资源，且在南市府相关团队，在过去的努力之下，已渐渐营造出台南多元特色。

其中有今年发展重点之中国城与运河星钻案，当中位于曾是台南地标的台南运河起点─中国城老旧建物，已因最先之区段征收与都市更新开发方式，皆无法满足民众对于补偿的期望；另邻近该建物旁的运河星钻，也因长期招商不利，两案各自发展皆面临瓶颈。

吴欣修接手后，重新检视该案的关键问题，决定以跨区区段征收之创新方式，同时解决了前述问题，并预计在今年间，全面启动中国城广场征图活动，未来期望透过整个活动民众参与的过程，重拾大家对于从中正路上，直接望向安平之想像与记忆。

另包括散布在市区内之国公有土地，确实造成都市发展之停滞、破碎与阻隔，因此与国防部及国产署，持续进行的大面积公有土地整体规画，目的即结合重大公共建设，并活化低度利用公有土地，期望优先以公有资源引导，并带动都市再发展。

在整体价值平衡之考量下，透过国公有土地更新将可同时达成都市发展与历史保存之目的，例如兵工配件厂、水交社文化园区与飞雁新村都市更新皆是透过更新方式，市府无偿取得古迹保存区土地，其中飞雁新村更因此争取到约3,000余万之古迹修复经费，成为城市多赢策略之重要其中案例。

大台南合并后，吴欣修自接任都市发展局局长的那一刻起，即了解原县市发展与管制上之差异性，思索如再以传统都市计划规画手法，将不足以适应未来发展趋势与跳脱既有格局；期透过全市性通盘检讨过程，检讨都市计划区内公设保留地之存废，并运用跨区重画方式，一并解决长年之土地闲置与民众权益等问题。

另外，再透过产业的转型与再生，持续稳固台南在地产业特质与吸引青年返乡就业，土沟农村社区营造即是一例；原南市中心区产业没落与老屋保存，又是另一个都市再生之课题，因此目前积极进行全市性容积通检，与老旧住宅之全面盘点，再配合全台首创之「历史街区振兴自治条例」，透过历史街区之指定，重新审视具保存价值之街区环境，经由容积的调配方式，兼顾保存与发展。