台商「鲑鱼不返乡」资金专法成效不彰 解决7大痛点升级2.0
▲会计师建议，政府应该解决境外资金汇回专法的7大痛点，让台商更愿意鲑鱼返乡。（图／pixabay）
财政部今（15）日公布台商依循资金专法汇回的情形，但是至今上路已经9个月，累计申请汇回资金仅为937亿元，预期第一年仅能达到低推估的首年汇回1300亿元，安永会计师事务所表示，第一年汇回成效已经不显著，第二年境外资金的预估会更低，整体而言资金专法的目的是要解决台商面临全球反避税、吸引回台投资提升台湾经济，现在成效显然低于预期。
安永会计师事务所表示，探究资金专法效益不彰，除了当前全球与台湾都受到新冠肺炎（COVID-19）疫情冲击经济、产业消费与就业机会，环境已经更加严峻，政府与民间应该检视与思考现行的境外资金专法是否应该进行修法，升级为2.0。安永表示，搜集、整理台商的意见与痛点，提出七大建议作为升级2.0参考。
一，提高可运用资金比率：台商普遍反映仅5%的自由运用资金，可说是杯水车薪，难以应付特殊情况，建议可以提高自由运用比率。
二，不动产限制严苛：建议可开放长期投资，绑定持有的年限避免投资客炒作，如果开放投资发现有短期炒作不动产，即要求补税至20%。
三，金融投资弹性可以增加：建议可开放投资金融投资比率25%的限制，并且配合银行办理高资产客户适用的金融商品与服务办法，让资金可以投资海外商品，增加资金回台的投资弹性与意愿，也可增加台湾金融机构的竞争力。
四，实质投资可以更多的松绑：目前资金专法的实质投资不论直接或间接，都仅限于「股权投资」但是资金需求方可以透过股权或者借贷的方式取得，所以应该采取何种方式可以个案讨论也可以因应资金提供方需求各自的考量。
此外，建议放宽投资计划支出项目，尤其人才是企业最重要的核心资产，应该纳入人才薪资、人才培训支出，以及其他软实力建构支出，例如技术研发、品牌建立、行销活动等，让企业投资计划更多弹性。
即使是间接投资也是限制重重，间接投资资金仅限于投资重要政策领域产业，加上仅能投资非上市柜公司、投资海外比重也不能超过总资金25%，多重限制之下，台商不一定熟悉产业，投资对象又是股权流动性偏低的未上市柜公司，台商难以评估风险和预估报酬。
▲现在对台湾而言是一个关键的时刻，惟松绑对台商资金回台的限制与升级，才能度过层出不穷的黑天鹅。（图／达志／示意图）
五，资金汇回绑定专户年限过长：台商依循专法必须存于专户中五年，并且须分年逐渐领回，整体要绑「5+2」年，建议可以缩短年限如仅三年，每年可提领三分之一，可以提高意愿。六，洗钱防制法应该考量实质：安永建议，金融机构与政府最终受益人与资金来源确认查核符合洗钱防制实质，无须拘泥必须同一自然人帐户形式。
七，优惠税率可以再调整：目前资金汇回税率第一年8%、第二年10%，有实质投资才能再减半，建议修改为专法期间二年内一般税率皆为4%、实质投资2%更具吸引力。
安永表示，对台湾而言「这是一个关键时刻」，政府可以重新思考检视专法修法的必要性及升级效益，期待在政府的带领下，产业及人民可以一起携手合作，度过外部黑天鹅持续出没的黑暗时期。