天下／韩国经济学者许允：中美贸易战将会很曲折、痛苦
韩国国家经济顾问委员会委员、韩国西江大学教授许允指出，美国总统川普上任，实施双边主义和保护主义，但韩国会致力恢复多边主义，他也建议台湾，不论是投资目标和出口地区都应该多元化，让台湾利益最大化。
美国总统川普在推特上说，当一个国家不管跟哪个国家进行贸易，都是逆差的话，那贸易战就很容易打胜仗。
美国跟中国还有邻国、日本、德国 、韩国跟印度等各国，都是呈现贸易逆差，而且逆差愈来愈大。2017年，美国跟中国贸易逆差高达3760亿美元，到去年1月到10月增加到4130亿美元。
2017年，美国跟世界上其他国家的贸易逆差是7960亿美元，去年1月到10月则达到8790亿美元。
美国的贸易逆差不仅是政策问题，跟宏观经济及各国家产品竞争力有关。美国已对一系列高达2500亿美元的中国进口产品课税。中国也对此报复，对总值约1100亿美元的美国进口产品课税。
中美打架，拖全球经济下水
在中美贸易战下，台湾首当其冲，马来西亚、韩国和新加坡，都受到严重影响，因为这些国家制造很多中间产品。WTO也继续下修全球贸易前景，将全球商品贸易总量成长率，从2018年的3.9%，下修到今年的3.7%。
这样现象是暂时的脱轨失序，还是一种典范转移，会产生永久影响呢?
以全球来看，过去150 年的贸易量成长率一直都是超过GDP成长率，大约是高出1倍左右。但现在行不通了，金融危机后就不是这个模式。这是结构的改变，我们就看到保护主义重新出现 。
贸易量下滑，第一个是经济循环问题，特别是欧元区和中国，需求在金融危机后放缓。其次也要注意结构性原因，全球贸易组成已经改变，永久财还有投资财比例提高。接着是中国元素，现在中国政策希望能加强国内需求、刺激国内消费，降低对出口的依赖。
全球价值链也在改变，现在趋向区域价值链而不是全球价值链。
民粹主义发威，新保护主义盛行
现在很多国家有新保护主义措施，为何开始盛行?
全球化中，很多跨国企业是受益者，但并非所有人都受益。现在全球化跟非全球化竞争愈来愈白热化，开始出现全球化鸿沟、全球化疲乏，于是出现反贸易、反全球化情绪。另外就是民粹主义发威。
美国从欧巴马在任时，开始兴起反全球化情绪，到川普上任后更加白热化。现在美国退出很多国际组织，也有很多单方面的贸易制裁，以国家安全做为借口，还动用232条款，对进口钢、铝、汽车、汽车零件课征关税。
新保护主义兴起，美国绝对难辞其咎。
过去旧秩序，是透过WTO订定有规范的自由贸易，核心价值是多边主义，有规范、有规则可循。各国也是透过贸易维持和平。过去几十年，各国追求贸易繁荣，相信国与国之间有贸易，和平就会自然发生。
但在新的国际秩序中，从多边主义变成双边主义，它不是以规范为主，而是以权力为主。用权力规范贸易，透过自由贸易协定FTA规范贸易行为，举例来说，像美国退出TPP，和韩国签FTA、和加拿大墨西哥签订贸易协定等。
韩美FTA从2006年开始谈判，在2012年生效。但川普在竞选总统时说，对现在的美国而言，这是笔糟糕交易，他会重新谈美韩双边贸易协议。
美国希望减少双边贸易逆差，也希望美国产品更容易进入韩国市场。美国关切汽车跟汽车零件，因此要求轻型卡车进口到韩国的25%关税豁免期限，从2021年延伸到2041年。
在进口限制上，美国也要求单一车厂免验额度，由25000辆放宽到到50000辆。美国同时沿用232条款，在各国进口的钢铝产品上课征高关税。韩国接受美国25%关税豁免条件，但钢铝的出口量只能达到之前的70%。
受贸易协定影响，中美贸易战未来将更波折
在内部因素上，双方攻击速度是重点，贸易战在持续当中，报复性、 惩罚性措施、停战协调等，这样的循环可能会继续重复。中美两方有什么牌可以打、以及双方接受的程度，取决于两国国内政治经济情况条件外部因素上，CPTPP （跨太平洋伙伴全面进步协定），由排除美国的11国组成，日本是带领者。现在， 韩国、泰国、马来西亚 、菲律宾还有台湾都希望能加入。目前川普在位，美国要重返CPTPP可能很难，中国距离要加入CPTPP则有很长一条路。无论如何，CPTPP发展也是影响中美贸易战的重要因素美国也希望和墨西哥、加拿大签定美加墨新贸易协定（USMCA） 当作筹码，签署更多双边关系。 这几个因素会塑造中美贸易战未来。中美贸易战会很曲折、很波折，也很痛苦 。
以韩国为例，韩国经济现在陷入困境，经济成长率放缓， 韩国政府希望找出一些措施，让出口多元化。因为韩国产品太依赖中国和美国， 韩国政府也考虑加入CPTPP，但各部会有些意见不一致，财政部、外交部很支持，但贸易部门有疑虑，特别是汽车产业担心竞争力下滑。
全球经济结构已改变，台、韩如何面对双边主义？
川普政权采取的行动，造成的破坏是长远的，即使可以修复，但成本很高。等他下台也来不及，因为对全球经济已经有结构改变。
包含韩国等WTO成员应该对多边主义恢复信心，会员国要正面支持 WTO。我们不应该采取单边威胁行动，也不应该用权力来强制双边协定。2016年之前，WTO 的规则是受到尊敬的，但川普上任、加上保护主义作祟，使多边主义受威胁。韩国过去一直受惠多边主义，未来韩国政府会致力于恢复多边主义。
对台湾而言，台湾经济也是依赖中国，第一个建议是让投资目标、还有出口地区更多样化，让台湾利益能发挥。蔡英文在竞选时说台湾要加入TPP，目前还没办法达成，这和中国压力有关。
从2012到2014年，中国对TPP很敏感，因为美国在内的关系，中国不希望台湾参加TPP。2012年，中韩签署双边协定，中国要韩国在TPP和中韩FTA二选一，当时韩国选的是FTA，但现在情况不一样了，因为美国没有加入CPTPP。
对韩国跟台湾来说，现在环境友善、没有中国压力，也许比较有利。我鼓励韩国政府加入CPTPP，我也建议台湾该加入。
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