外交难突围美改攻供应链 4大领域拉齐台韩日澳 拚制造与陆脱钩

拜登传将签署行政命令，推动与亚太盟友合作，在半导体、稀土等4大关键领域建立排除中国大陆的供应链。(路透资料照片)

美国总统拜登(Joe Biden)上周在G7(七大工业国组织)线上峰会未取得外交上组建民主同盟应对中国大陆成果，据《日经亚洲》报导，美国可能转向东亚并专注技术战。拜登最快本月内签署行政命令，加强与台湾、韩国、日本、澳洲合作，在半导体、稀土、电动车电池、医疗产品4大领域打造去除中国大陆化的战略供应链。

拜登未能在G7或慕尼黑安全会议取得想要的结果，主因据传是德、法反对在联合声明中加入针对中国文字，这可能与中国已取代美国成为欧盟最大贸易伙伴、率先从疫情中经济复苏有关。

据报导，拜登将签署的行政命令主要内容是与盟国建立起可靠、有弹性供应链，强调共享供应链资讯和寻求互补性生产模式，在紧急状况下依然能即时提供重要领域产品，也会确保库存和额外追加产能。当然，也可能要求合作伙伴减少与大陆贸易。

但此行政命令在各方面可能都有执行难度，或者需要花上数年时间。半导体部分，包办7奈米以下先进制程晶圆的台积电、三星，是否完全跟进美国计划不无疑问。台积电已经启动在亚利桑那州凤凰城建厂计划，但同时在南京成熟制程也扩产；三星在美国扩厂计划延宕多时，目前以掌门人李在镕入狱为由没有进一步动作，但这家韩国电子巨头去年增加了在陆高端制造投资，还扩充位于西安的记忆体厂。

稀土部分有赖于与澳洲合作，但大陆掌握全球80%至90%出口量，且对中亚、东南亚、非洲、巴西等地矿源都有涉足，美国、澳洲估计稀土蕴藏量分别占全球13%、5%，迟不开采也引起北京当局戒心，日前甚至传出正考虑管制出口，特别适用于国防、航太工业各种磁体中的重稀土，而美国目前有约80%稀土由大陆进口。

电动车方面，中国大陆是世界最大和成长最快市场，电池技术不逊于日本巨头松下或韩国王牌LG化学，且最大的电动车电池厂宁德时代在市占率方面领先松下、LG。医疗产品可能是疑问更大的部分，至去年12月中旬，大陆向世界范围出口口罩超过2000亿片，也是主要呼吸机制造商，欧洲或美国没有陆制医疗用品根本无法对抗新冠病毒疫情。

美国推动半导体水平分工模式取代垂直整合模式，将耗能及污染高、获利低的制造部份甩给亚洲后，只保留获利高又不用生产的IC设计等前端产业，现已饱受自身无半导体产制能力所苦。

近期车用半导体短缺导致多家车商停产，连美国国会也注意到此问题。SIA(美国半导体行业协会)日前发函拜登请求加速立法，提供半导体业者经营环境优惠，并借由补贴找回制造能力，由包括英特尔(Intel)、高通(Qulacomm)等巨头在内20家公司CEO或高层联合署名，该信还指出应该抢先发展出3奈米以下节点，以免高度依赖台积电、三星。