王宏男/开放美牛直接绕道有违公义 凸显政府权威性不足

行政院召开记者会谈论开放美牛美猪后续。(图/记者陈家祥摄)

王宏男东海大学兼任助理教授

前后任总统看开放美猪、美牛事件,更可比较出差异。在马英九掌政时期都不敢绕过国会,直接颁布行政命令,来拘束全国人民。当时一方面是尊重国会,一方面让立委有实质审查权。虽然当时国民党立委并不表支持开放,但基于尊重,还不至于沦越此线。反而是民进党,在中央取得执政权,又国会过半席次,在完全执政,其势锐不可挡下的今日,抵不过美方压力,罔顾国会民意,蔡英文以总统职权绕过立法院,发布行政命令。

在台湾二元民意的政治结构,掌握国家机器政府,本身就存在许多弊端,然而国会的监督及多元民意至关重要。持平而论,蔡英文罔顾由人民选出的立法委员,无论同党或在野的委员,蛮横、无理及专断,强行通过,有违民主法治精神,而且更重要的是:不正义的强迫人民接受与使用美牛。在国民党马英九执政时,反对美牛进口,义正词严的少数几位绿委,现在时光回转,换了位置换了脑袋,反过来支持进口,其行为与义举,难脱道德危机之嫌。

在Jason Brennan、Peter Singer及W. D. Rose等政治哲学家,都有一共同的特点分别指出,政府代理人(总统或国会议员)跟人民一样,倘若产生道德危机时,人民有义务保护自己及他人不受政府不公不义的侵害,政府代理人在道德层面,不因其身份而与人民不同,并没有特殊的待遇,而美牛事件即为一例。

特别是Jason Brennan在今年出版他的《暴民法》更直接指出,百姓倘若采取防御性行动基于正义原则非但无罪,其行为更值得赞许。针对政府代理人在民主法制失灵后,国家政策为恶之时,人民反抗无罪。更甚是产生道德危机时刻,更是无罪。至此,广大国民更有义务站出来保护自己与周围朋友及陌生人,避免遭受政府代理人错误政策的毒害,以身体健康为由,挺身拒绝使用美牛。

此外,美牛事件更凸显出,政府的正当性权威性的不足。民进党政府于2018年获得国会过半席次,囿在2020年顺利取得执政权。在民进党府会二元一致性的领导下,相较于府会分裂(府会不同政党),不可讳言的,已实际掌控国内政治主导权,充分展性它政策的正当性,然而却悖离民意凸显权威性不足。

在130多国禁用下,鸭霸的开放进口,非但得不到百姓的支持,连国会立委亦深表不满。长期国会观察,有独到见解的北市议员王世坚就表示,开放瘦肉精美牛,最后承担的可能是无辜的学生,不禁感叹「我是满难过的。」

在八月三十日《美丽岛电子报》一份民调指出:绿营支持者超过六成反对蔡英文以行政命令方式,开放美牛进口。虽蔡总统顺利获得连任,未来没有任何政治包袱连任压力,更该苦民所苦,体恤民意,不该目无法纪,恣意妄为,不顾各界反对,夹一党之私,以国际情势美台关系或贸易交换为由,对美卑躬屈膝,昨是今非,绕道而行,终将毁掉与失去当初人民对她的期待与服从。

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