王硕志／教召强度升级 规避召集令恐遭法办
▲国防部为提升后备军力，将改为一年一训，若故意规避相关召集令，可能被处以3年以下有期徒刑。（图／中华民国陆军）
大雄退伍后为后备军人，从南部家乡北漂到台北工作数年。因在北部租屋，迁移户籍不便，所以户籍仍维持在南部祖厝。但老家父母年迈，由其他兄妹接往他处照顾，南部祖厝无人居住。某日，大雄骑车在路上被警察临检，竟发现自己因为未依教育召集（下简称教召）令参与教召而遭通缉。大雄自觉无辜，更不能接受奉公守法的他，居然被列为通缉犯，究竟发生什么事？
据报导，国防部为提升后备战力，拟增加教召之天数与频率，将两年一训改为一年一训，且一次教召14天。召集种类在《兵役法》第37条有明文规定，后备军人及补充兵除了大家熟知的教召（依军事需要，于举行训练或演习时实施）之外，尚有动员召集（战争或非常事变时，依作战需要实施）、临时召集（平时为现役补缺、停役原因消灭回役，战时为人员补充或在军事警备上有需要时实施）、勤务召集（战时或非常事变时，为辅助战时勤务或地方自卫防空等勤务需要实施），以及点阅召集（于点验或校阅时实施）。
对于意图避免上述5种召集之行为，在《妨害兵役治罪条例》第5条、第6条分别有处罚规定；而针对教召之规定在该条例第6条：「意图避免教育召集，而有下列行为之一者，处3年以下有期徒刑：一、捏造免役、除役、转役或免除召集原因者。二、毁伤身体者。三、拒绝接受召集令者。四、应受召集，无故逾应召期限二日者。五、使人顶替本人应召者。」依据该条项第4款规定，于收受教育召集令后，无故逾应召期限2日，得以处3年以下有期徒刑。所以大雄的祖厝户籍地倘有亲人替大雄代收教育召集令，并将教召乙事转告大雄，则大雄无故未前往教召逾2日，即触犯前开条文，会有刑事处罚，也可能因此遭受通缉。
又本件案例中，大雄至北部工作，久未居于南部户籍地，且南部户籍地现已无人居住，大雄根本无从知晓有教育召集令之存在，遑论依教育召集令所指定的时间、地点前往教召，似难认有故意避免教召之意。但因《妨害兵役治罪条例》第10条另有规定：「（第一项）后备军人意图避免召集处理有下列行为之一者，处一年以下有期徒刑、拘役或科新台币九万元以下罚金：一、离营归乡无故不依规定报到，或重复申报户籍者。二、拒绝依规定调查，或体格检查不到者。三、居住处所迁移，无故不依规定申报者。（第二项）国民兵犯前项第三款之罪者，处六月以下有期徒刑、拘役或科新台币三万元以下罚金。（第三项）后备军人犯第一项之罪或国民兵犯前项之罪，致使召集令无法送达者，以意图避免召集论；分别依第五条或第六条科刑。」亦即，大雄为后备军人，依据《兵役法》第27条，为确保国防兵源召集之有效实现，应受后备管理，在户籍变更或有搬迁实际居住处所时，有申报之义务。倘未依规定变更户籍地或申报实际居住所，则因教育召集令无法送达，亦会被认为可能意图避免召集而受后备指挥部依据《妨害兵役治罪条例》第10条移送法办。
附带一提，曾有论者认为，上述《妨害兵役治罪条例》第10条申报居住处所之规定，属于不当限制人民迁徙自由而应怀疑其合宪性。但此争议业经司法院大法官于第517号解释中认定，「后备军人居住处所迁移，无故不依规定申报者，即处以刑事罚，系为确保国防兵员召集之有效实现、维护后备军人召集制度所必要，其仅课予后备军人申报义务，并未限制其居住迁徙之自由，与宪法尚无违背」。
教育召集目的是希望透过短期的训练，让退伍的后备军人能够再回复熟悉服役时的本职学能与专长事项，以备不时之需，亦是全民国防的重要一环。若故意取巧，以旁门左道方式去规避相关召集令，不仅不名誉，甚而会有刑责处罚。请各位读者务必留心，倘未实际居住在户籍地，亦无亲友可在户籍地代收相关文书信件时，请确实向户政事务所变更户籍地址，以免自身权益受损。
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