王志鹏／台海开战？陆欲6年内武统？在美中共管下 台湾命运不由自主
自美国新任总统拜登（Joe Biden）上任之后，近期美国官方公开释放二则与台湾严峻的相关的讯息。
首先是，美军印太司令部司令海军上将戴维森（Philip S. Davidson），2021年3月10日在美国国会参议院军事委员会听证会上表示：「中国的统一时间表将会比预期时间更早，台湾是北京实现取代美国的目标之一，威胁在未来10年可能出现，甚至可能未来6年内攻台。」
▲美国印太司令部司令戴维森（Philip S. Davidson）。（图／美国印太司令部）
其次，2021年3月14日依据媒体报导，国防部公开表宣示，面对中国陆续换装东风系列17、21、100等新型弹道飞弹，威胁已扩张到第二岛链外，国防部须持续与美军共同研商防御对策，以建立共同作战环境，台湾与美国双方将针对「整体空中及飞弹防御」（Integrated Air and Missile Defence，IAMD）等，就台美联合防空进行研讨和交流。
▲东风17导弹。（图／翻摄自央视节目）
由于东风100等弹道飞弹，威胁主要并非针对台湾，而是关岛等美国战略目标，等同证实将与美军就「高高空弹道飞弹防御」进行合作。
国防部于今年编列预算将派员赴美进行防空交流，将针对印太地区空中及飞弹防御安全合作事项，与中国导弹威胁发展等议题，赴美军整体防空战略、战术与作战等单位进行观摩研讨，因事涉「整体空中及飞弹防御」军事交流事项，因此以「年度防空交流」名称替代。
「整体空中及飞弹防御」的意涵和作为
「整体空中及飞弹防御」（IAMD）的意涵，即针对防御传统的空中兵力的威胁，包含战机，武装直升机、无人机、和气球（防空），以及防御弹道飞弹和巡弋飞弹的攻击。
而「整体」（integrated）一词，表示必须将不同军事部门甚至各作战部队的所拥有的武器系统，进行技术性和操作性的协调合作，以建立起能力更强大的分层防御体系。
荷兰武装部队的库存中拥有广泛的防空和导弹防御系统。
以欧洲组织「北约」（NATO）成员为例，目前也只有少部分的国家有能力建立，荷兰拥有IAMD防御能力的少数国家之一，其将所拥有的海军防空巡防舰、空军的先进的爱国者飞弹系统、陆军的陆基防空系统（AGBADS）等进行整合，在政治和军事上都发挥着重要作用。
▲北大西洋公约组织（NATO）。（图／路透社）
自90年代末以来，荷兰一直在欧洲组织世界上最大的国际防空和导弹防御演习（即JPOW, Joint Project Optic Windmill），在过去的25年中，荷兰在防空和飞弹防御领域建立非常广泛的知识库。
这些知识最重要的是针对防御的作为，建立相关的模型和进行模拟推估，然后再进行系统分析和优化，创新概念采取多重标准的方法执行验证，该知识基础通过预算投资和建立研究计划，于2006至2010年才获得初步的成功，计划方案的主要目标就是建立联合防空和飞弹防御的能力。
▲MIM-104爱国者飞弹（MIM-104 Patriot）。（图／翻摄自美国陆军官网）
研究分析指出其中的最重要的是协同合作的训练和行动能力，作战知识的建构和扩展，其涉及威胁来源分析、武器系统、传感器系统和各型网络的整合，并对拦截之后会发生什么情况，以及采取对空中和飞弹防御的过程中，会产生甚么样的人为因素进行分析。
该计划直到2011至2014年才验证成功，整个研究发展期程耗费十余年时间，包括在高阶政治军事层面上（战略）提供支持，以制定政策和愿景，在模拟演习和验证中（战术）提供高质量支持。
以及针对特定保护措施，进行升级或更换问题的复杂技术性进行分析。荷兰将其广泛的知识基础用于欧洲北约的军事政策支持，采购研究，演习和系统整合项目。
台湾启用军备武器 必需经过美国同意
然而，鲜少有人知道，台湾现行所拥有的武器装备，当台海危机发生战争之际，发射与能否成功完全掌控在美国手中，需要美国的同意才行。
台湾现行服役的武器，该可分为三类型即：「美规采购的飞弹」、「台湾自制的飞弹」和「传统火炮武器弹药」。
台湾最大缺点是没有自己的军规等级的定位系统（GPS），完全依赖美军于实弹演训或战时开放提供，向美国采购必须依赖军规级定位频道导航的精准飞弹，即使是在汉光演习实弹射击验证，也必须先行向美国报告进行协调，经美方同意之后才能执行，且有些精准飞弹，美方可以经由开关「控制诸元」或启动「控制密码」（由于事涉美方机密，因此仅能以此名词形容，其真实名称并非如此）进行完全的掌控。
▲台湾要启用军备武器，皆需获得美国同意。（图／记者李毓康摄）
至于有些无须过分依赖军规级定位频道导航的美规飞弹或武器（如鱼叉飞弹、鱼雷、反坦克武器等），美国每年亦会定期派员清点数量，即使汉光演习实弹验证关键武器更会有美军人员实地观摩（实为监控）。
而台湾自制研发的飞弹，发射后仍然必须依赖美国GPS提供精准定位，如果美军暂时关闭，则命中的精准度就会丧失；最后台湾所能掌控发射的飞弹和武器，只剩那些仅需台湾本身的「观通情监侦」（C4ISR）系统，所能提供资讯引导的传统武器罢了！
美台难以「整体空中及飞弹防御」
由过去至今数十年来，美军持续这样的作为其目的有三：「未来台海作战打与不打完全由美国掌控」、「避免台湾未经美国同意之下，采取逆向操作研发窃取飞弹技术」和「避免美规武器装备的机密技术流向中国」。
美军印太司令部司令海军上将戴维森（Philip S. Davidson），公开预言未来6至10年之间中国将武统台湾，自是帮台湾强化敌对，完全依赖美国的规画进行，至于美国如何、何时、怎样打此「台湾牌」以因应中国，则端视对于美国的国家利益！
而台湾与美国难以真正建立起「整体空中及飞弹防御」，不仅仅是必须花费大量经费和时间，实际是美国对于台湾进行完全的掌控，实质的建构也可能仅于为美军进行「情报搜集交流」和为美军于「战时前沿防空」为止。
▲未来台海是否将开战，实为美中共同管控，而台湾能做的选择并不多。（图／路透社）
因此个人才说：「未来台海开战的风险和危机，实由美国与中国共同管控，台湾自己想肆意挑衅是不可能，也动弹不得！」唯一能做的，或许就是依据美军的规划和建议（发展豪猪战略？现有600枚反舰飞弹不足？需增加至1,200枚以上），不断的采购美规军备了！
（作者为备役海军上校，曾任潜舰兵器长、作战长、轮机长与潜舰训练中心教官、海军总部计划官、国防部战略规划司计划督导官，现为中华经略国防知识协会研究员。着有《解析台湾发展潜舰的过去、现在和未来：（1960-2020年）》。）
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